Дело № 2-2023/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Омск 22 июня 2018 г.

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н. при секретаре судебного заседания Денисовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Омской области о зачете периода фактического участия в контртерростических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в стаж службы в льготном исчислении, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Омской области о зачете периода фактического участия в контртерростических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в стаж службы в льготном исчислении.

В обоснование иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся сотрудником УВД Омской области, находился в служебной командировке на территории Ножай-Юртовского района Чеченской Республике и ежедневно принимал участие в контртеррористических операциях на территории Ножай-Юртовского района Чеченской Республики. Решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, 53 дня из указанного периода нахождения в командировке были признаны днями фактического участия истца в контртерроистических операциях в составе Объединенной группировки войск (сил) в Северо- Кавказском регионе РФ (Чеченской Республике), взыскано соответствующее денежное вознаграждение за указанный период. 

Таким образом, факт непосредственного участия истца в контртеррористической операции в составе Объединенного группировки войск (сил) РФ в Северо-Кавказском регионе РФ – в Чеченской Республике в спорный период времени был установлен решением суда. 

Просит зачесть ему время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ – 85 дней из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в срок службы в специальном звании на льготных условиях – один день службы за три дня в выслугу лет (трудовой стаж) для начисления пенсии.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просил суд зачесть ему время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ – 49 дней из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в срок службы в специальном звании на льготных условиях – один день службы за три дня в выслугу лет (трудовой стаж) для начисления пенсии. В судебном заседании объяснил, что 35 дней в спорном периоде ему было зачтено в добровольном порядке ответчиком, в остальной части иск поддерживает и считает, что весь период его командировки должен быть зачтен на льготных условиях – один день службы за три дня. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по устному ходатайству, поддержал заявленные истцом требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Считает, что факт нахождения истца в зоне проведения антитеррористической операции в спорный период подтвержден решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ при взыскании в пользу истца оплаты за период командировки.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала в полном объеме, указывая на то, что факт непосредственного выполнения истцом определенных боевых задач решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ не устанавливался, требования истца удовлетворены при отсутствии в материалах дела доказательств, в частности, без наличия соответствующих приказов, утвержденных руководителем Регионального оперативного штаба. Сам факт нахождения истца на территории Чеченской Республики и выполнение им задач по обеспечению правопорядка и безопасности не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций. При отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о зачете времени участия в проведении контртеррористических операций в выслугу лет (трудовой стаж) для назначении пенсии на льготных условиях не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании в его пользу судебных расходов. В материалы дела представлена справка о зачете 35 дней из командировки истца из расчета 1 месяц службы 3 месяца согласно имеющимся приказам в отношении истца о его непосредственном участии в контртеррористических операциях, остальные дни подлежат зачету 1 месяц службы за 1,5 месяца. 

В судебном заседании представитель третьего лица ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Омской области» ФИО4, действующая на основании доверенности, считает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска в полном объеме. В настоящее время истец работает, за назначением пенсии не обращался, его права не нарушены. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в льготном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.

Аналогичное положение содержалось и в ранее действовавшей статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, за истцом признано 45 дней за период ДД.ММ.ГГГГ днями фактического участия в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в контртеррористических операциях в составе Объединенной Группировки Войск (Сил) в Чеченской республике; за истцом признано 8 дней за период ДД.ММ.ГГГГ днями фактического участия в контртерроистических операциях в Чеченской республике (л.д. 9-13).

Обратившись в суд с данным иском, ФИО1 указывает на то, что период его фактического участия в контртеррористических операциях в Чеченской Республике составляет с учетом уточнения исковых требований 49 дней из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые признаны днями его фактического непосредственного участия в проведении контртеррористических операций в Чеченской Республике на основании указанного выше судебного акта.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и их семьям в Российской Федерации. 

Согласно п.п. «е» п. 3 названного Порядка в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях: 1 день службы за 3 дня: время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и. утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее ДД.ММ.ГГГГ или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее ДД.ММ.ГГГГ, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», предоставлять дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы), а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки):

а) проходящим службу (военную службу) в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - воинские части и органы), дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Чеченской Республики;

б) командированным в воинские части и органы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;

в) направленным в Республику Дагестан, Республику Ингушетия и Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик);

г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

д) проходящим службу (военную службу) в воинских частях и органах, дислоцированных на постоянной основе на территории Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики и Республики Северная Осетия - Алания;

е) командированным в воинские части и органы, указанные в подпункте "д" настоящего пункта;

ж) направленным в Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику и Республику Северная Осетия - Алания в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территориях указанных республик);

з) проходящим службу в органах внутренних дел Российской Федерации на федеральных контрольно-пропускных пунктах "Затеречный" и "Ищерское", дислоцированных на территории Ставропольского края; (пп. "з" введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 883)

и) командированным органами внутренних дел Российской Федерации на федеральные контрольно-пропускные пункты, указанные в подпункте "з" настоящего пункта.

Засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом, периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции. (пп. «в» п. 4пп. «в» п. 4 Постановления).

Согласно Приказу Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим внутренних войск и МВД России и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим (выполнявшим) задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членов их семей», действовавшему в спорный период, период участия каждого сотрудника внутренних дел в боевых действиях определялся на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, оперативных и иных групп. Первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России указанные Приказы представлялись на утверждение командующему Объединенной группировкой. Начальникам органов внутренних дел, личный состав которых принимал участие в военных действиях, на основании утвержденных приказов или выписок из них, заверенных первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России (заместителем командующего Объединенной группировкой от внутренних войск МВД России), вносить в их личные дела (военные билеты) записи о зачете периодов участия их в боевых действиях в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел определен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с пп. «е» п. 3 указанного Постановления, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп. В приказах должны быть указаны конкретные даты или периоды проведения контртеррористических операций, сотрудники, привлеченные к выполнению контртеррористических операций.

Само по себе выполнение в период командировки служебно-боевых задач не может расцениваться как участие в контртеррористических операциях, если данные действия не связаны с непосредственным участием в указных операциях в составе специальных сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории СКР.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики за второй квартал 2006 года указывает, что «выплата так называемых «боевых» была установлена рядом постановлений Правительства Российской Федерации (постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), из анализа которых следует, что их выплата ограничена как по размеру, так и фактическим участием не в любых боевых действиях, а лишь в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом, само по себе нахождение в период командировки в зоне боевых действий еще не означает фактического участия в боевых действиях».

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №с «О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» была образована Объединенная группировка войск (сил) по проведению КТО на территории СКР (далее ОГВ(с), с привлечением в ее состав подразделений различных силовых структур и ведомств, в том числе и МВД России. Этим Указом было поручено Правительству РФ определить порядок предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи в составе ОГВ(с).

Региональный оперативный штаб создан для непосредственного руководства специальными силами и средствами по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона РФ (п. 4 Указа Президента РФ от 22.01.2001г. № «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений). 

Таким образом, единственным полномочным органом, имеющим право привлекать сотрудников к участию в КТО, является Региональный оперативный штаб, руководитель которого несет всю полноту ответственности за проведение КТО, только его приказами утверждаются даты и периоды фактического участия сотрудников в КТО, место их проведения, поэтому единственным основанием для производства дополнительных выплат являются приказы, утвержденные руководителем РОШ.

Приказом руководителя РОШ определяется состав специальных сил и сил ОГВ, привлекаемых для проведения каждой конкретной контртеррористической операции, границы зоны ее проведения. Данный порядок полностью соответствует законодательным положениям, содержащимся в ст. ст. 10, 11, 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, руководитель РОШ определяет границы зоны проведения КТО, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств. Вмешательство любого другого лица независимо от занимаемой должности в оперативное руководство КТО не допускается.

Необходимо разграничить нахождение в служебной командировке на территории СКР и фактическое участие в контртеррористических операциях, поскольку это не тождественные понятия. Именно по этой причине в указанном постановлении установлено два вида вышеуказанных выплат.

В период командировки на территории Северо-Кавказского региона сотрудники могут нести дежурство на КПП и блок-постах, участвовать в разведывательных мероприятиях, осуществлять сопровождение грузов, перевозку личного состава, охрану объектов жизнеобеспечения, то есть, в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Указанная деятельность не имеет статуса «единой непрерывной контртеррористической операции».

В отличие от мероприятий по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, под «контртеррористической операцией» в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» понимаются комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

При этом, согласно ст. 12 Федерального закона «О борьбе с терроризмом», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, руководство сотрудниками, привлекаемыми к проведению КТО, осуществляет руководитель оперативного штаба, который определяет границы зоны проведения указанной операции и принимает решение об использовании привлекаемых для данной операции сил и средств.

В указной норме раскрыто понятие террористической акции: террористическая акция - непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;

В связи с чем, когда по приказу руководителя РОШ проводятся конкретные контртеррористические операции, направленные, в том числе и на пресечение террористических акций, возникает основание для начисления и выплаты сотрудникам денежного вознаграждения за фактическое участие в КТО. В этом случае осуществляемая сотрудниками деятельность расценивается как фактическое участие в КТО.

Следовательно, двум видам выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствуют два вида задач, выполняемых личным составом:

- мероприятия по обеспечению безопасности и правопорядка, законности, прав и законных интересов граждан, в том числе направленных на предотвращение, предупреждение террористической акции (особые условия службы);

- фактическое участие по приказу руководителя РОШ в проведении КТО, направленных, в том числе и на пресечение данных акций.

Таким образом, несение службы в особых условиях не тождественно непосредственному участию в проведении КТО.

Порядок издания, приказа руководителя РОШ определен Инструкцией о порядке выплаты денежного вознаграждения военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти за фактическое участие в КТО на территории СКР РФ, утвержденной приказом Оперативного штаба по управлению КТО на территории СКР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/ОШ (далее Инструкция), которая в соответствии с распоряжением РОШ по управлению КТО на территории СКР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №p подлежит применению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Инструкцией состав сил объединенной группировки, привлекаемых для проведения каждой конкретной КТО, определяется приказом руководителя РОШ с указанием количества сотрудников и границ зоны ее проведения.

Выписки из указанных приказов доводятся до органов и подразделений, привлекаемых к участию в этих операциях (п.2 Инструкции).

Начальники органов и подразделений, участвующих в проведении КТО, не позднее дня, следующего за днем завершения операции, представляют в РОШ донесение о фактическом количестве и персональном составе сотрудников, непосредственно привлекавшихся к участию в этой операции по периодам ее проведения с приложением выписок по личному составу, подтверждающих такое участие (п. 3 Инструкции).

Руководитель РОШ организует проверку представленных донесений и на их основании издает приказ, в котором указываются место (границы зоны) и общий период проведения КТО, период участия каждого ОВД и подразделения в операции и фактическое количество личного состава, непосредственно привлекавшегося от этих органов и подразделений к участию в операции.

Выписки из указанного приказа руководителя РОШ в 10-дневный срок доводятся до органов и подразделений, принимавших участие в КТО (п. 4 Инструкции).

На основании поступивших выписок из приказа руководителя РОШ, начальники органов, подразделений и ВОВД издают приказы о периодах фактического участия каждого сотрудника в проведении КТО, с указанием специального звания, фамилии, имени, отчества сотрудника, личного номера, наименования органа и подразделения, в составе которых сотрудник принимал участие в КТО, дат и периодов его участия в этих операциях.

Сотрудники, не привлекавшиеся к КТО, в приказы не включаются (п. 5 Инструкции).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности 

<

данные изъяты> УМВД России по Омской области».

Как следует из справки ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в служебной командировке в Северо-Кавказском регионе РФ, где выполнял оперативно-служебные задачи в составе временного отдела внутренних дел Ножай-Юртовского района Чеченской Республики, данный период засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца. 

Согласно представленной справке (л.д.42) время непосредственного участия в контртеррористических операциях засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) для назначении пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество участия в КТО – 18 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество участия в КТО – 9 дней; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество участия в КТО- 8 дней. 

Как следует из материалов дела, на основании приказа руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) признаны днями фактического участия ФИО1 в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 34).

Приказом руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (9 дней) признаны днями фактического участия истца в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 33).

На основании приказа руководителя группы управления временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) признаны днями фактического участия ФИО1 в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 32).

Указанные выше приказы утверждены Региональным оперативным штабом. 

На основании изложенного суд находит установленным факт непосредственного участия ФИО1 в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в количестве 35 дней из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и указанные дни подлежат зачислению в выслугу лет (трудовой стаж) истца для назначения пенсии из расчета 1 месяц за 3 месяца, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Остальные дни из указанного периода служебной командировки истца подлежат зачислению из расчета 1 месяц за 1,5. 

При этом, посредством обращения в суд с данным иском истец просил о зачислении в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения ему пенсии на льготных условиях из расчета один день службы за три дня – 49 дней его фактического участия в контртеррористических операциях в Чеченской Республике из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 35 дней, которые ответчик засчитывает из расчета 1 месяц за 3 месяца.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, в связи со следующим. 

Исходя из указанных выше норм права, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Сам по себе факт нахождения истца в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона РФ в составе ОГВ (с) для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского решона РФ без его участия в проведении каких-либо конкретных контртеррористических операции, состав участников и зона проведения которых определяется соответствующими приказами, не может являться основанием для признания истца участвовавшим в контртеррористических операциях. Непосредственное участие ФИО1 в контртеррористических операциях в заявленный истцом период должно быть доказано и может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

При рассмотрении дела истцом не представлены суду соответствующие приказы командиров воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба, о привлечении его к проведению контртеррористических операций с указанием даты или периода участия в такой операции, а наличие вступившего в законную силу судебного решения о зачете спорного периода в стаж военной службы не является безусловным основанием для распространения на истца льгот, предусмотренных законодательством о пенсионном обеспечении лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В связи с изложенным суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о зачете периода его фактического участия в антитеррористических операциях в составе Объединённой группировки Войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона РФ - в Чеченской Республике в стаж его службы из расчета 1 день за 3 дня – 49 дней из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Доказательств, подтверждающих непосредственное участие истца в контртерроистических операциях в течение всего заявленного спорного периода (49) дней не представлено. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Омской области о зачете периода фактического участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в стаж службы в льготном исчислении отказать в полном объеме. 

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Эннс

Решение суда в окончательной форме принято: ДД.ММ.ГГГГ.