Дело №... Мотивированное 

решение

 изготовлено 16 июля 2024 года

УИД: 51RS0016-01-2024-00302-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Тимченко А.В.,

при секретаре Андреевой Е.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию. 

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 21.01.2022, 24.04.2022 и 29.01.2024 истец обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решениями от 28.01.2022 №15703/22, от 28.04.2022 №100210/22 и от 01.02.2024 № 21866/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Причиной отказа является отсутствие требуемого стажа работы на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников. 

Так, по мнению пенсионного органа, по состоянию на 31.12.2023 стаж работы истца на указанных работах составил 23 года 05 месяцев 22 дня вместо необходимых 25 лет; страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера составил 26 лет 10 месяцев 17 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера – 06 лет 06 месяцев 27 дней. 

Решением пенсионного органа не были включены в специальный стаж истца периоды работы: с 01.01.2015 по 31.03.2016 в ООО «Трест-Уралшахтострой» и с 23.01.2020 по 31.07.2020 в ЗАО «Морозовка», поскольку сведения индивидуального лицевого счета истца (КПС) указывают на занятость на подземных работах на строительстве и капитальном ремонте горных выработок, не осуществляющих добычу полезных ископаемых.

Также из специального стажа истца исключены донорские дни 02.03.2012, 02.07.2012, 30.07.2012, 27.08.2012, 27.09.2012-28.09.2012, 15.02.2013, 18.02.2013, 17.06.2013-18.06.2013, 26.07.2013, 29.07.2013.

Кроме того, из специального стажа истца исключены периоды с 06.04.2008 по 14.04.2008, с 02.05.2009 по 18.07.2009, с 03.08.2009 по 09.10.2009, 02.03.2012, 02.07.2012, 30.07.2012, 27.08.2012, с 01.04.2016 по 13.09.2016, а также дни 16.05.2017 и 12.04.2018.

С принятым решением истец не согласен. Указывает, что в соответствии с записями в трудовой книжке и справками работодателя, уточняющими работу в указанные периоды, истец с 12.05.1999 по 12.08.2013 работал в различных организациях подземным проходчиком на подземных работах (Управление «Шахтопроходка» в АО «Севуралбокситруда», в ООО «Субр-Строй»); а с 01.06.2015 переведен машинистом погрузочно-доставочной машины на участке горнопроходческих работ. Осуществлял трудовую деятельность в ООО «Горный Цех» г.Кировск, ООО «Трест-Уралшахтострой», ООО «Канекс Шахтострой» на должностях, поименованных в Списке 1 (1010300а) и Списке 2 (2010100а-14000). В спорные периоды истец был занят постоянно полный рабочий день, а работодателем производилась уплата страховых взносов. Сама работа истца в спорные периоды заключалась в организации добычи полезных ископаемых, деятельность постоянно осуществлялась под землей.

Также полагает, что ответчиком безосновательно исключены из специального стажа истца донорские дни, поскольку в дни сдачи крови за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок.

Просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы: 

- с 01.01.2015 по 31.03.2016 в ООО «Трест-Уралшахтострой» и с 23.01.2020 по 31.07.2020 в ЗАО «Морозовка»;

- донорские дни 02.03.2012, 02.07.2012, 30.07.2012, 27.08.2012, 27.09.2012-28.09.2012, 15.02.2013, 18.02.2013, 17.06.2013-18.06.2013, 26.07.2013, 29.07.2013;

- периоды работы с 06.04.2008 по 14.04.2008, с 02.05.2009 по 18.07.2009, с 03.08.2009 по 09.10.2009, 02.03.2012, 02.07.2012, 30.07.2012, 27.08.2012, с 01.04.2016 по 13.09.2016, а также дни 16.05.2017 и 12.04.2018 и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

При рассмотрении дела истец ФИО1 уточнил заявленные требования. Ссылаясь на то, что с 29.03.2008 по 14.04.2008 являлся простоем, а дни 02.03.2012, 02.07.2012, 30.07.2012, 27.08.2012 ошибочно дважды поименованы в п.3 просительной части искового заявления, требования о включении периода с 29.03.2008 по 14.04.2008, а также повторно заявленные требования о включении дней 02.03.2012, 02.07.2012, 30.07.2012, 27.08.2012 в специальный стаж не поддержал. В оставшейся части на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебных заседаниях и в представленных письменных возражениях с иском не согласилась. Указала, что по данным индивидуального персонифицированного учета по состоянию на 31.12.2023 пенсионным органом учтен стаж работы истца на работах, указанных в п.11 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, составил 23 года 05 месяцев 22 дня вместо необходимых 25 лет; страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера составил 26 лет 10 месяцев 17 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера – 06 лет 06 месяцев 27 дней. Полагала, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имеется. Указала, что периоды работы с 01.01.2015 по 31.03.2016 в ООО «Трест-Уралшахтострой» и с 23.01.2020 по 31.07.2020 в ЗАО «Морозовка» не могут быть включены специальный стаж истца, поскольку сведения индивидуального лицевого счета истца (КПС) указывают на занятость на подземных работах на строительстве и капитальном ремонте горных выработок, не осуществляющих добычу полезных ископаемых. Кроме того, согласно трудовой книжке истца с 01.06.2015 он был переведен в ООО «Трест-Уралшахтострой» на должность машиниста ПДМ, тогда как согласно сведениям индивидуального лицевого счета работодателем с 01.06.2015 по 31.03.2016 истцу выставлялся КПС, соответствующий работе в должности проходчика, в связи с чем указанные данные противоречат данным трудовой книжки истца.

Возражала против включения в специальный стаж работы истца донорских дней и дней периодических медицинских осмотров, ссылаясь на то, что в указанные дни истец воздействию вредных производственных факторов не подвергался, а в сведениях индивидуального лицевого счета донорские дни и дни медосмотров в качестве периодов работы во вредных условиях не отражены.

Относительно включения в специальный стаж истца периодов работы с 02.05.2009 по 18.07.2009, с 03.08.2009 по 09.10.2009, пояснила, что в указанные периоды согласно приказам работодателя истец работал в режиме неполной рабочей недели, в связи с чем указанные периоды при рассмотрении обращения истца о назначении досрочной страховой пенсии частично уже учтены в специальный стаж истца, исходя из количества фактически отработанных смен. Полагала, что оснований для учета указанных периодов в полном объёме не имеется, поскольку в указанные периоды истец не был постоянно занят на работах во вредных условиях.

Также возражала относительно включения периода работы истца с 01.04.2016 по 13.09.2016 в специальный стаж, ссылаясь на то, что в сведениях индивидуального лицевого счета истца указанный период в качестве периода работы во вредных условиях не отражен. При этом иными доказательствами факт работы истца в указанный период на работах, предусмотренных п.11 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, не подтвержден.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Дополнительно представила суду справочный расчет, согласно которому в случае включения периодов работы истца в ООО «Трест-Уралшахтострой» с 01.01.2015 по 31.05.2015 в должности проходчика и с 01.06.2015 по 31.03.2016 в должности машиниста погрузочно-доставочной машины в его специальный стаж, общий размер специального стажа истца по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2023 (с учетом льготного исчисления периодов работы на ведущей должности проходчика) составит 24 года 11 месяцев 24 дня.

Представитель третьего лица ОСФР по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионных дел (отказных) в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая - для некоторых категорий граждан - льготные условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст.78 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пп. «е» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 14.11.2022) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

При этом в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с п.4, 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.35 ФЗ №400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО1, ..., неоднократно (21.01.2022, 24.04.2022 и 29.01.2024) обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями от 28.01.2022 №15703/22, от 28.04.2022 №100210/22 и от 01.02.2024 № 21866/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников. 

Согласно последнему решению от 01.02.2024 №21866/24, с учетом продолжающейся работы истца во вредных условиях, по состоянию на 31.12.2023 стаж работы истца на указанных работах составил 23 года 05 месяцев 22 дня вместо необходимых 25 лет; страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера составил 26 лет 10 месяцев 17 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера – 06 лет 06 месяцев 27 дней. 

Решением пенсионного органа не были включены в специальный стаж истца, в том числе, периоды работы: с 01.01.2015 по 31.03.2016 в ООО «Трест-Уралшахтострой» и с 23.01.2020 по 31.07.2020 в ЗАО «Морозовка», поскольку сведения индивидуального лицевого счета истца (КПС) указывают на занятость на подземных работах на строительстве и капитальном ремонте горных выработок, не осуществляющих добычу полезных ископаемых.

Также из специального стажа истца исключены донорские дни 02.03.2012, 02.07.2012, 30.07.2012, 27.08.2012, 27.09.2012-28.09.2012, 15.02.2013, 18.02.2013, 17.06.2013-18.06.2013, 26.07.2013, 29.07.2013.

Кроме того, из специального стажа истца исключены периоды с 02.05.2009 по 18.07.2009, с 03.08.2009 по 09.10.2009, с 01.04.2016 по 13.09.2016, а также дни медосмотров 16.05.2017 и 12.04.2018.

В оставшейся части решение пенсионного органа истцом не оспаривается.

Величина ИПК истца согласно имеющемуся в материалах пенсионного дела расчету превышает 30.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из представленной суду копии трудовой книжки, ФИО1 22.12.2007 принят подземным проходчиком в ООО «СУБР-СТРОЙ», откуда уволен 30.09.2012 в связи с переводом в ОАО «СУБР».

С 01.10.2012 по 09.08.2013 истец работал подземным проходчиком в ОАО «СУБР», откуда уволен 09.08.2013 по собственному желанию (т.1 л.д.14).

Согласно материалам пенсионных дел истца, а также справке пенсионного органа об учете специального стажа (т.1 л.д.27-28), из специального стажа истца в указанный период ответчиком частично исключены периоды работы с 02.05.2009 по 18.07.2009, с 03.08.2009 по 09.10.2009.

В частности, исходя из пояснений представителя ответчика, а также материалов пенсионного дела истца по обращению от 24.04.2022 и справке о расчете специального стажа (т.1 л.д.27-28), факт выполнения истцом в указанные периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ответчиком не оспаривается. 

Вместе с тем, в специальный стаж работы истца из указанных периодов учтены: 4 смены с 01 по 04 мая 2009 года; 10 смен с 14 по 23 июня 2009 года; а также 2 смены с 01 по 02 июля 2009 года, что отражено пенсионным органом в расчете специального стажа истца, оставшееся время из указанных периодов не учитывалось.

Проверяя действия пенсионного органа в указанной части и разрешая требования истца о включении в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периодов работы с 02.05.2009 по 18.07.2009, с 03.08.2009 по 09.10.2009 в полном объёме, суд исходит из следующего.

Как указано выше, в силу п.4 Правил №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Правил №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, а именного акта №17 документальной проверки факта льготной работы истца от 30.03.2022, выполненной ОСФР по Свердловской области по месту нахождения работодателя, в период с 19.01.2009 по 18.07.2009 работа выполнялась истцом в режиме неполной рабочей недели, а согласно табелям учета рабочего времени истца им отработано в 2009 году: в январе 8 смен; в феврале 16 смен; в марте 18 смен; в апреле 18 смен; в мае 4 смены; в июне 10 смен; в июле 2 смены; с 03.08.2009 по 09.10.2009 рабочие смены отсутствуют, в качестве периодов работы в специальных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанное время также не отражено.

При указанных обстоятельствах, поскольку в спорные периоды работы истца с 02.05.2009 по 18.07.2009, с 03.08.2009 по 09.10.2009 время, фактически отработанное им в специальных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учтено пенсионным органом в соответствии с требованиями п.4, 6 Правил №516, оснований для включения указанных периодов в полном объёме, как это заявлено истцом, суд не усматривает, в связи с чем исковые требования о включении указанных периодов в специальный стаж истца не основаны на законе и материалах дела не подлежат удовлетворению.

Истцом доказательств полной занятости в течение всего указанного периода в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суду в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено, и судом таких обстоятельств не установлено.

Факт дальнейшей работы истца в период с 10.10.2009 по 09.08.2013 на работах в подземных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ответчиком не оспаривается.

Согласно материалам пенсионных дел истца, а также справке АО «СУБР» (т.1 л.д.27-28, 38), период с 10.10.2009 по 09.08.2013 включен пенсионным органом в специальный стаж истца. Однако, из указанного периода пенсионным органом исключены дни сдачи крови (донорские дни): 02.03.2012, 02.07.2012, 30.07.2012, 27.08.2012, 27.09.2012-28.09.2012, 15.02.2013, 18.02.2013, 17.06.2013-18.06.2013, 26.07.2013, 29.07.2013.

Разрешая требования истца о включении указанных дней сдачи крови в специальный стаж истца, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.186 Трудового кодекса РФ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Исходя из системного толкования указанных норм, а также учитывая то обстоятельство, что в донорские дни за истцом сохранялся средний заработок, а данным дням непосредственно предшествовала и после них непосредственно истцом продолжалась работа в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указанные в иске донорские дни подлежат включению в специальный стаж истца.

Аналогичная позиция закреплена в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней".

При таких обстоятельствах дни сдачи крови (донорские дни): 02.03.2012, 02.07.2012, 30.07.2012, 27.08.2012, 27.09.2012-28.09.2012, 15.02.2013, 18.02.2013, 17.06.2013-18.06.2013, 26.07.2013, 29.07.2013 подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», а исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

По тем же основаниям суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», дней медицинских осмотров в ООО «Горный цех»: 16.05.2017 и 12.04.2018.

При этом суд учитывает, что согласно ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

ООО «Горный цех» по запросу суда представлены сведения о том, что на основании приказов работодателя от 28.03.2017 №ГЦ.01-03/1/77 и от26.01.2018 № ГЦ.01-03/1/26 истец 16.05.2017 и 12.04.2018 привлекался к прохождению периодических медицинских осмотров.

Принимая во внимание положения ст.212 ТК РФ, учитывая, в указанные дни периодических медицинских осмотров за истцом сохранялся средний заработок, а данным дням непосредственно предшествовала и после них непосредственно истцом продолжалась работа в условиях, условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», что ответчиком не оспаривалось, указанные дни периодических медицинских осмотров 16.05.2017 и 12.04.2018 также подлежат включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в ООО «Трест-Уралшахтострой» с 01.01.2015 по 31.03.2016 и с 01.04.2016 по 13.09.2016, суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке истца, в период с 01.01.2015 по 31.05.2015 истец работал в ООО «Трест-Уралшахтострой» на подземных работах в должности проходчика в автотранспортном уклоне «Апатит», после чего с 01.06.2016 был переведен машинистом погрузочно-доставочной машины и 13.09.2016 уволен (т.1 л.д.15).

При этом согласно сведениям индивидуального лицевого счета истца, в период с 01.01.2015 по 31.03.2016 имеется указание на выполнение истцом работ во вредных условиях с КПС 1010300а-17491, что соответствует работе проходчиком на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, а не работе на подземных работах по добыче полезных ископаемых.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее – Порядок №258н).

В силу пп.11 п.2 указанного Порядка подтверждению подлежат периоды работы на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников.

Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 № 481 утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет (далее – Список №481), согласно которому в Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, входят подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов, машинисты погрузочно - доставочных машин.

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков.. .», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Как установлено судом, в спорный период истец работал в ООО «Трест-Уралшахтострой».

В соответствии с договором подряда №1 от 19.03.2013, заключенным между ОАО «Апатит» и ООО «Трест-Уралшахтострой», в период с 2013 по 2017 год, что есть в течение спорных периодов, ООО «Трест-Уралшахтострой» (подрядчик) выполняло подземные горно-капитальные работы по строительству автотранспортных уклонов на территории КФ ОАО «Апатит» в Апатитско-Кировском районе Мурманской области, что подтверждается копиями соответствующего договора подряда, дополнительных соглашений к нему, графиков работы (т.2 л.д.198-236).

Как следует из материалов пенсионного дела страхователя ООО «Трест-Уралшахтострой», представленных ОСФР по Пермскому краю, согласно карточке работ ведущего инженера ООО «Трест-Уралшахтострой» общество ведет работы на строительно-монтажной площадке «Апатит» на Кировском руднике на глубине 350 м. Силами горных участков ведутся проходческие, бетонные, монтажные, электромонтажные работы. Поддерживается и осматривается крепь выработок, кровля горных выработок, возводится постоянное крепление подземных выработок, монтируются трубопроводы и вентиляционные трубы (т.2 л.д.130).

Согласно геологической характеристике месторождения в районе строительства автоуклона, проходки подвержены повышенному кровельному давлению, ведение проходки требует мер по предупреждению горных ударов. Средний химический состав разрабатываемой горной породы, включает в себя в том числе двуокись кремния в концентрации 43,71% (т.2 л.д.138об-139).

В соответствии с установленным в ООО «Трест-Уралшахтострой» Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии, у числу указанных должностей отнесена должность проходчика (т.2 л.д.151).

Аналогичные сведения содержатся в карте аттестации рабочего места истца, согласно которой его должность относится к позиции 17491 согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, а работа в указанной должности дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Кабинета Министром СССР от 26.01.1991 №10 (т.2 л.д.152-162).

Согласно выписке по лицевому счету истца и представленным по запросу суда АО «Апатит» графикам посещения подземного рудника и выпискам из журналов подьема-спуска под землю и получения лампового оборудования, на протяжении всего спорного периода с 01.01.2015 по 31.03.2016 истец, работая в ООО «Трест-Уралшахтострой» в должностях проходчика и машиниста ПДМ, выполнял подземные работы во исполнение ООО «Трест-Уралшахтострой» заключенного с АО «Апатит» договора на строительство автотранспортного уклона от 19.03.2013. 

В указанный период с 01.01.2015 по 31.03.2016 истец имел полную занятость на выполнении указанных работ, что подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета (выпиской по лицевому счету) истца о выплате работодателем страховых взносов и наличии данных о выполнении работы во вредных условиях; а также согласуется с данными журналов подъёма-спуска под землю и получения лампового оборудования, согласно которым указанные работы выполнялись истцом в данный период постоянно и в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание тот факт, что истцом выполнялись подземные горные работы на строительстве шахт и рудников по добыче полезных ископаемых, учитывая исследованные судом геологические характеристики шахт, строительство которых осуществлялось истцом (содержание в полезных ископаемых двуокиси кремния более 10%, а также наличие горных ударов), поскольку факт выполнения истцом такой работы в период с 01.01.2015 по 31.03.2016 постоянно, в течение полного рабочего дня, нашел свое подтверждение в судебном заседании, указанный период подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом период работы с 01.01.2015 по 31.05.2015 подлежит учету в должности проходчика, а период с 01.06.2015 по 31.03.2016 – в должности машиниста погрузочно-доставочной машины.

Несмотря на то, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, весь период работы с 01.01.2015 по 31.03.2016 учтен работодателем как период работы на ведущей профессии проходчика (пункт 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), оснований для учета периода работы с 01.06.2015 по 31.03.2016 на ведущей профессии суд не усматривает, поскольку согласно трудовой книжке истца и ответу Государственного архива Пермского края, начиная с 01.06.2015 истец продолжал работу в должности машиниста ПДМ, которая не относится к числу ведущих профессий.

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы в ООО «Трест-Уралшахтострой» с 01.04.2016 по 13.09.2016 суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно выписке по лицевому счету истца данные о выполнении истцом работы во вредных условиях работодателем в ОСФР в указанный период не передавались, в связи с чем, в отсутствие таких сведений, оснований полагать истца в период с 01.04.2016 по 13.09.2016 занятым постоянно, в течение полного рабочего дня, на подземных работах, применительно к требованиям пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд не усматривает.

По тем же основаниям суд отказывает истцу во включении в специальный стаж периода работы с 23.01.2020 по 31.07.2020 в ЗАО «Морозовка».

Так, согласно трудовой книжке истца, в указанный период он осуществлял работу в ЗАО «Морозовка» в обособленном подразделении «Алтайское» в должности машиниста ПДМ.

Согласно представленным ЗАО «Морозовка» табелям учета рабочего времени истца в указанный период истец выполнял работы постоянно, в течение полного рабочего дня (т.2 л.д.2-75).

Вместе с тем, в соответствии со справкой ЗАО «Морозовка» и отчетом о проведении специальной оценки условий труда занимаемая истцом в указанный период должность относится к должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Кабинета Министром СССР от 26.01.1991 №10 по КПС 1010300а-14002, что не относится подземным работам по добыче полезных ископаемых, предусмотренным разделом 1 Списка №1 (т.1 л.д.113-125).

При этом согласно выписке по лицевому счету истца данные о выполнении истцом работы во вредных условиях работодателем в ОСФР в период с 23.01.2020 по 31.07.2020 не передавались.

Какие-либо иные доказательства, подтверждающие выполнение истцом в указанный период именно подземных или открытых горных работ по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников согласно пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (во взаимосвязи с требованиями Постановления Совмина РСФСР от 13.09.1991 № 481), суду в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлены, и судом таких обстоятельств не установлено, в связи с чем, в отсутствие таких сведений, оснований полагать истца в период с 23.01.2020 по 31.07.2020 занятым постоянно, в течение полного рабочего дня, на подземных работах, применительно к требованиям пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд не усматривает.

Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. 

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган 29.01.2024. Исходя из решения пенсионного органа от 01.02.2024, при разрешении требований истца ответчиком учтен специальный стаж работы истца по состоянию на 31.12.2023 в размере 23 года 05 месяцев 22 дня вместо необходимых 25 лет.

При этом, согласно представленному ответчиком справочному расчету, с учетом включения настоящим решением в специальный стаж истца периода работы в ООО «Трест-Уралшахтострой» с 01.01.2015 по 31.05.2015 в должности проходчика и с 01.06.2015 по 31.03.2016 в должности машиниста погрузочно-доставочной машины, с учетом льготного исчисления периода работы 01.01.2015 по 31.05.2015 в должности проходчика, специальный стаж истца составит 24 года 11 месяцев 24 дня.

В свою очередь, учитывая включение настоящим решением в специальный стаж работы истца дней сдачи крови: 02.03.2012, 02.07.2012, 30.07.2012, 27.08.2012, 27.09.2012-28.09.2012, 15.02.2013, 18.02.2013, 17.06.2013-18.06.2013, 26.07.2013, 29.07.2013 (12дн.) дней периодических медицинских осмотров: 16.05.2017 и 12.04.2018 (2дн.), а также принимая во внимание, что согласно справке ООО «Канекс Шахтострой», в период с 01.01.2024 по 29.01.2024 истец продолжал работать в ООО «Канекс Шахтострой», стаж работы в котором включается ответчиком в специальный стаж истца по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ без возражений, суд приходит к выводу, что по состоянию на момент обращения в пенсионный орган 29.01.2024 имеющийся у истца специальный стаж по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ превышает требуемые 25 лет.

Согласно представленному ОСФР расчету величина ИПК истца вне зависимости от включения в стаж его работы указанных в иске спорных периодов на момент обращения также превышает требуемую в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ величину ИПК (30). Спор в части расчета величины ИПК истца между сторонами отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая установленное настоящим решением суда наличие оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж работы, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 достиг права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ на момент обращения в пенсионный орган 29.01.2024. В этой связи суд находит исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по указанному основанию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 29 января 2024 года – подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить в специальный стаж ФИО1, СНИЛС №... дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- в ООО «СУБР-СТРОЙ» и ОАО «СУБР» дни сдачи крови: 02.03.2012, 02.07.2012, 30.07.2012, 27.08.2012, 27.09.2012-28.09.2012, 15.02.2013, 18.02.2013, 17.06.2013-18.06.2013, 26.07.2013, 29.07.2013;

- в ООО «Трест-Уралшахтострой» с 01.01.2015 по 31.05.2015 в должности проходчика и с 01.06.2015 по 31.03.2016 в должности машиниста погрузочно-доставочной машины, 

- в ООО «Горный цех» дни периодических медицинских осмотров: 16.05.2017 и 12.04.2018.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО1, СНИЛС №..., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 января 2024 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Тимченко