Дело №2-4420/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Полянского О.А.,

при секретаре судебного заседания – Киценко С.О.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2018 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО4 ча к Комитету строительства администрации Волгоградской области, Управлению социальной защиты населения администрации Волгоградской области о признании права и возложении обязанностей, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Комитету строительства администрации Волгоградской области, Управлению социальной защиты населения администрации Волгоградской области о признании права и возложении обязанностей. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 является ветераном боевых действий и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий.

На основании изложенных обстоятельств, просит признать за ним право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, как ветерану боевых действий и обязать Управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области включить его в список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, как ветерану боевых действий, а также включить его в областной сводный список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, как ветерану боевых действий, для получения извещения о праве на получение указанной социальной выплаты. Также просит Управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области произвести ему социальную выплату на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий, как ветерану боевых действий.

Истец в судебное заседание не явился, доверил участие в деле своему представителю.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, считают их необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (Закон «О ветеранах») устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В силу п. п. 3 п. 1 ст. 16 Закона «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 23.2 Закона «О ветеранах» устанавливается, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14.09.2009 № 334-п «О форме и порядке реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета» в соответствии со статьей 23.2 Закона «О ветеранах», статьей 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в целях улучшения жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержден Порядок реализации мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета.

Постановлением № 334-п комитет строительства Волгоградской области определен уполномоченным органом, ответственным за реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета; комитет социальной защиты населения Волгоградской области - органом, ответственным за формирование сводного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005, обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно п. 7 Порядка предоставление социальной выплаты носит заявительный характер. Заявление подается персонально гражданином или его полномочным представителем в орган местного самоуправления.

Пунктом 9 Порядка установлено, что органы местного самоуправления запрашивают в порядке межведомственного информационного взаимодействия выписку из решения органа, осуществляющего принятие на учет, о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Основанием для отказа в признании гражданина получателем социальной выплаты является: непредставление гражданином или его полномочным представителем документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка; отсутствие у гражданина права на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком; представление недостоверных документов или наличие недостоверных сведений в представленных документах.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 относится к категории «ветераны боевых действий», зарегистрирован по месту жительства в жилом доме общей площадью 126,4 кв.м. по адресу: ... приобретенном в равных долях на него, супругу и двоих детей на средства социальной выплаты, предоставленной в декабре 2009 в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Указанный жилой дом был продан в июне 2017.

Обеспечение жилыми помещениями ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, на территории Волгоградской области осуществляется в соответствии с жилищным законодательством в форме предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Размер социальной выплаты рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения в размере 18 кв.м. 

Социальная выплата предоставляется гражданам вышеуказанной категории согласно сводному списку по Волгоградской области, который формируется комитетом совместно с комитетом социальной защиты населения Волгоградской области, исходя из времени принятия граждан на учет, на основании списков, представленных органами местного самоуправления.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 ФИО4 не состоит, заявление в органы местного самоуправления истцом не подано, в сводный список не включен, соответственно право на получение социальной выплаты истец не имеет.

Ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилыми помещениями органами местного самоуправления при условии признания в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и малоимущими. Предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется с учетом уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения на одного человека (учетной нормы), которая на территории Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области составляет 12 кв.м.

Малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма граждане признаются по критериям и в порядке, установленном законодательством Волгоградской области, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Отдельный порядок обеспечения жилыми помещениями ветеранов боевых действий, вставших на учет после 01.01.2005, действующим законодательством не определен.

По информации администрации Котовского района ФИО4 на учете граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, с соответствующим заявлением и документами в установленном порядке не обращался.

Таким образом, у ФИО4 отсутствуют правые основания для предоставления ему социальной выплаты на основании ст. 23.2 Закона «О ветеранах». 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, в том числе правоустанавливающими документами и копией переписки. 

В соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 ча к Комитету строительства администрации Волгоградской области, Управлению социальной защиты населения администрации Волгоградской области о признании права и возложении обязанностей. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Центральный районный суд города Волгограда.

Судья- О.А. Полянский