РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2024 года г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жуковой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гридиной К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2378/2024 (УИД № 71RS0027-01-2024-003189-64) по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ГУ ТО УСЗН Тульской области) о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, что имеет трудовой (страховой) стаж 32 года 5 месяцев 27 дней. За время трудовой деятельности она награждена грамотой НУЗ «Отделенческая больница на станции Тула» ОАО «Российские железные дороги» в 2012 году; благодарностью Тульского региона Московской железной дороги в 2017 году; грамотой начальника дирекции здравоохранения структурного подразделения Центральной дирекции здравоохранения – филиала ОАО «РЖД» в 2021 году. Она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленные награды не являются ведомственными. Данный отказ полагает незаконным.

Просила суд отменить решение ГУ ТО УСЗН Тульской области об отказе в присвоении ей (ФИО3) звания «Ветеран труда; возложить на ГУ ТО УСЗН Тульской области обязанность присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования подержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что с 2005 года у нее был ненормированный рабочий день, она ответственно подходила к своей работе, за что была неоднократно награждена. После получения грамоты в 2021 году ей руководство сказало, что эта грамота дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда». Указала, что иных награждений не имеет.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал, что истцом не представлено сведений о награждении ее ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Полагал, что представленные истцом награды не имеют статуса ведомственных, поскольку выданы коммерческой организацией. При этом наличие у истца необходимого трудового (страхового) стажа не оспаривал. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении указанной государственной услуги, поскольку она не обладает ведомственными наградами, дающими право на получение звания «Ветеран труда».

Не согласившись с решением органа социальной защиты, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. 

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с частью 1 статьи 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 4 статьи 7 данного Федерального закона определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

В Тульской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Тульской области № 797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»».

Согласно статье 1 Закона Тульской области № 797-ЗТО от 28 февраля 2007 года условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ее трудовой (страховой) стаж составлял 32 года 5 месяцев 27 дней, что соответствует требованиям статьи 1 Закона Тульской области № 797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»», что лицами, участвующими в деле не оспаривалось.

В 2012 году ФИО1 награждена грамотой за подписью главного врача НУЗ «Отделенческая больница на станции Тула ОАО «Российские железные дороги», в 2017 году – благодарностью за подписью заместителя начальника железной дороги по территориальному управлению АО «РЖД», приказом от ДД.ММ.ГГГГ № МОСК ДЗ-7 – грамотой за подписью начальника Московской дирекции здравоохранения структурного подразделения Центральной дирекции здравоохранения – филиала ОАО «РЖД», что подтверждается копиями соответствующих грамот и благодарности.

В соответствии с главой 4 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 2 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционерным обществом признается коммерческая организация, преследующая цели извлечения прибыли в качестве основной своей цели. 

ОАО «Российские железные дороги» является коммерческой организацией. 

В свою очередь структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 636, в соответствии с которым федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере железнодорожного транспорта, является Министерство транспорта Российской Федерации. 

Согласно пункту 6.2 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 395, именно Министерству транспорта Российской Федерации предоставлены полномочия учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности. 

Как следует из представленных сведений о награждении ФИО1, ее награждение производилось коммерческой организацией - ОАО «Российские железные дороги», что исключает возможность учета выданных поощрений при присвоении звания «Ветеран труда». 

Кроме того, правительством Российской Федерации издано постановление от 25 июня 2016 г. № 578, которым утвержден «Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия». 

Согласно пункту 3 раздела 1 названного Порядка федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия; вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Так, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации», действовавшим на момент награждения истца, предусмотрено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России» (пункт 3). 

Доказательств награждения ФИО1 нагрудным знаком «Почетный работник транспорта России» в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку для присвоение звания необходимо награждение не любыми почетными званиями, знаками, грамотами и благодарностями, а только теми, которые выданы от имени органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Доводы истца основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ИНН 

<

***>) об отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2024 года.

Председательствующий А.Н. Жукова