Дело № 12-120/2018

РЕШЕНИЕ

18 мая 2018 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Кротова М.Ю.,

рассмотрев жалобу руководителя службы по охране труда и экологической безопасности Общества с ограниченной ответственностью «Лесоперерабатывающий комбинат «Солдек» ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Сокольский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Сокольский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года руководитель службы по охране труда и экологической безопасности ООО «Лесоперерабатывающий комбинат «Солдек» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей за предоставление гражданину Узбекистана ФИО. жилого помещения для проживания по месту пребывания с нарушением установленного порядка.

Определением от 10.05.2018 года исправлена допущенная в названном постановлении описка, определено вместо статьи 23.67 КоАП РФ считать правильным статью 23.3 КоАП РФ; постановление дополнено информацией о получателе штрафа.

В жалобе ФИО1 выразила несогласие с данным постановлением, считает недоказанной вину в нарушении миграционного законодательства, выразившемся в предоставлении помещения лицу, незаконно находящемуся на территории Российской Федерации. Указала, что не имеет возможности отследить точный срок пребывания иностранных граждан и количество въездов на территорию Российской Федерации, так как информацией владеет со слов граждан. В постановлении указана утратившая силу статья 23.67 КоАП РФ. Просила названное постановление отменить; обязать врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД «Сокольский» ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным доводам. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года отвезла документы на ФИО начальнику отдела выдачи патентов в УФМС Вологодской области, которая пояснила, что сроки сжатые, но оформить патент успеют. Предприятие сделало все, чтобы легализовать иностранного гражданина в Российской Федерации.

Защитник ФИО1 – Дробинин Ю.В. поддержал доводы жалобы и пояснения ФИО1 Считает, что вины предприятия нет, все сроки ими были соблюдены. Все документы на получение патента были сданы до истечения срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в ином случае, документы не приняли бы. 

Должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях – временно исполняющий обязанности начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Сокольский» ФИО2 с жалобой не согласился, поддержал доводы, указанные в письменном отзыве.

Судья, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в ходе приема граждан в помещении ОВМ МО МВД России «Сокольский» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации: 29.11.2017 въехал на территорию России в порядке, не требующем визы, по истечение 74 суток выехал 11.02.2018 года за пределы РФ, повторно въехал на территорию России 11.02.2018 года, при этом превысил срок пребывания в РФ 90 суток суммарно в течение периода 180 суток. Установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ему с нарушением установленного порядка предоставила руководитель службы по охране труда и экологической безопасности ООО «ЛПК Солдек» ФИО1

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 2 указанного Закона, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном законом.

Согласно уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, ФИО. постановлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> мероприятия по постановке на миграционный учет по указанному адресу осуществлялись должностным лицом ООО «ЛПК Солдек». 

Постановлением Сокольского районного суда от 06.03.2018 года гражданин Республики Узбекистан ФИО. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение срока временного пребывания иностранных граждан в РФ, предусмотренного частью 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», превысил срок временного пребывания в РФ, находясь на территории данного государства свыше девяноста суток суммарно в течение одного периода в сто восемьдесят суток; наказание ему определено в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из объяснений ФИО., указанных в постановлении от 06.03.2018 года, следует, что на территории РФ он работал в ООО «Солдек».

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона лица, виновные в нарушении законодательства РФ о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом генерального директора ООО ЛПК «Солдек» от ДД.ММ.ГГГГ года № «О возложении обязанностей» на руководителя службы по охране труда и экологической безопасности ФИО1 возложена работа, связанная с приемом иностранных граждан на предприятие с оформлением всех документов, необходимых для их регистрации по месту пребывания, получения документов для оформления на работу, уведомление о приеме на работу, продление регистрации по месту пребывания.

Учитывая, что факт нарушения иностранным гражданином ФИО. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации установлен вступившим в законную силу постановлением Сокольского районного суда, из представленных доказательств следует, что должностным лицом, предоставившем ему жилое помещение для проживания по месту пребывания, является ФИО1, считаю доказанным факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации; квалификацию действий по указанной статье судья признает правильной.

Доводы жалобы о невозможности установить точный срок пребывания иностранных граждан и количество въездов на территорию Российской Федерации, а также о подаче заявления на выдачу патента, не являются основаниями для освобождения ФИО3 от административной ответственности по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Существенных процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления, не допущено.

Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД РФ «Сокольский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. На момент совершения настоящего правонарушения, постановление в законную силу не вступило.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в результате совершения правонарушения не причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, соблюдены иные условия, указанные в статье 3.4. КоАП РФ, принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, считаю возможным применить аналогию закона, изменить назначенное ФИО1 наказание на предупреждение.

Кроме того, судья принимает во внимание, что решением Сокольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года оставлено без изменения постановление временно исполняющего обязанности начальника ОВМ МО МВД России «Сокольский» от ДД.ММ.ГГГГ года №, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 18.9. КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 35000 рублей за предоставление иностранному гражданину жилого помещения для проживания по месту пребывания с нарушением установленного порядка, то есть за аналогичное правонарушение, совершенное в тот же период времени, и считает, что в данному случае, цели административного наказания, предусмотренные статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достигнуты.

В остальном постановление надлежит оставить без изменения, а жалобу ФИО1 -без удовлетворения.

Требования об обязании врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Сокольский» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Сокольский» ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым руководитель службы по охране труда и экологической безопасности Общества с ограниченной ответственностью «Лесоперерабатывающий комбинат «Солдек» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа, изменить в части назначенного наказания, назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление временно исполняющего обязанности начальника ОВМ МО МВД России «Сокольский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Ю. Кротова