Дело № 2а-1478/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г.Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре А.С. Апанасенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области, Управление) обратилось в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга потребителей к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации о продаже дистанционным способом табачной продукции, размещенной на сайте: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено.

В обоснование иска указано, что в Управление поступило обращение, из которого следовало, что на интернет-сайте 

<

данные изъяты> неограниченному кругу лиц предоставлена возможность совершить покупку табачной продукции дистанционным способом. Любое лицо, вне зависимости от возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства, могло беспрепятственно попасть на вышеуказанный сайт, ознакомится с его содержанием, скачать информацию, тем более что какой-либо дополнительной и (или) предварительной регистрации и паролей не требовалось. Поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети Интернет, где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Представитель административного истца Управление Роспотребнадзора по Челябинской области – ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований наставиала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее Управление Роскомнадзора по Челябинской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

21 августа 2018 года в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области поступило обращение о том, что на интернет-сайте 

<

данные изъяты> неограниченному кругу лиц предоставлена возможность совершить покупку табачной продукции дистанционным способом.

Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт, размещенный по адресу: 

<

данные изъяты>, на страницах которого размещена информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, потворствующая совершению правонарушений, содержащая сведения о возможности совершить покупку табачной продукции дистанционным способом. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Согласно сведений представленных ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» администратором (владельцем) доменного имени 

<

данные изъяты> является ФИО2

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Пунктами 13-14 ст. 2 Закона, определены понятия сайта в сети "Интернет", которым является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; и понятие страницы сайта в сети "Интернет" (интернет-страницы), которая определяется, как часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В соответствии с п. 6 статьи 10 Закона запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 Закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Анализ информации, размещенной в сети Интернет по адресу 

<

данные изъяты>, указывает на то, что на странице размещена информация, содержащая сведения о возможности совершения покупки табачной продукции дистанционным способом, т.е. распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, способствует совершению правонарушений.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения табачной продукции дистанционным способом, формирует искаженное представление о способах приобретения продукции, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений, предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ. 

Таким образом, информация, размещенная на странице по адресу: 

<

данные изъяты> носит противоправный характер, запрещено законодательством Российской Федерации, и влечет административную ответственность.

При данных обстоятельствах, заявление Управление Роспотребнадзора по Челябинской области о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации запрещенной, -удовлетворить. 

Признать информацию о продаже дистанционным способом табачной продукции, распространяемой в сети «Интернет» на web-сайте: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию решения, вступившего в законную силу, направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области с целью внесения адреса сайта 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в целях ограничения доступа к информации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.А. Рыбакова