Судья: Пенчукова Т.В. № 7(2)-274

31RS0004-01-2021-001590-48

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

город Белгород 16 августа 2021 года

Судья Белгородского областного суда Киреев А.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Славянский базар» ФИО1 на решение судьи Валуйского районного суда Белгородской области от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении ООО «Славянский базар».

Заслушав выступления представителя управления экологического и охотничьего надзора Светличной А.В., полагавшей решение судьи оставить без изменения,

у с т а н о в и л:

постановлением должностного лица от 17.06.2021, оставленным без изменения решением судьи районного суда от 16.07.2021 ООО «Славянский базар» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, Общество признано виновным в том, что будучи обязанным, как объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) третьей категории, в срок до 01.03.2021 предоставить в управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области сведения об образовании, обработке, утилизации и т.д. отходов производства и потребления по предусмотренной законом форме, что Обществом исполнено не было, чем нарушены требования п.3.1, 3.2 постановления Правительства Белгородской области №301-пп от 14.08.2017.

Правонарушение выявлено 24.05.2021 на территории Валуйского района Белгородской области.

В поданной в Белгородский областной суд жалобе директор Общества просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, прекратить производство по делу. В жалобе приводит доводы об отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения. Обращает внимание на несоответствие изложенных в решении выводов закону и фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, изучив содержание жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за сокрытие или искажение экологической информации. 

В соответствии с постановлением должностного лица, противоправными признаны именно эти действия Общества. При этом под сокрытием и искажением экологической информации, должностное лицо подразумевает непредоставление сведений в срок, предусмотренный п.3.1, 3.2 постановления Правительства Белгородской области №301-пп от 14.08.2017, то есть до 01.03.2021. 

Из дела видно, что привлеченное юридическое лицо отнесено к объектам оказывающим НВОС. Объекту присвоена 3 категория. По этой причине, в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области №301-пп от 14.08.2017 Общество обязано ежегодно, в срок до 1 марта, заполнять необходимые формы отчетности относительно образования, обработки, утилизации, обезвреживания и др. отходов производства и потребления, и предоставлять эти сведения в управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области.

В рассматриваемом случае этого выполнено не было, что не оспаривается привлеченным лицом.

Заявитель полагает, что Общество не является субъектом правонарушения, так как его деятельность не оказывает НВОС. Указывает, что условия присвоения объектам, оказывающим НВОС с 01.01.2021 изменились. На сегодняшний день Общество не подлежит классификации по 3-му классу опасности, о чем сообщали в управление экологического и охотничьего надзора, но им было отказано в изменении учетных сведений. Заявитель обращает внимание, что Обществом заключен договор о сборе, утилизации, обезвреживании и т.д. отходов производства с региональным оператором – ООО «Центр экологической безопасности», в связи с чем Общество не связано с деятельностью по обращению с производимыми в процессе предпринимательской деятельности отходами. Поэтому непредоставление сведений об отсутствии производственных отходов, не может свидетельствовать о сокрытии или искажении экологической информации о деятельности Общества.

Указанные доводы являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции, были признаны неубедительными. Оснований не согласиться с таким выводом судьи, вышестоящий суд не усматривает по следующим основаниям.

Общество признано объектом, оказывающим НВОС 3 категории, в связи с чем было обязано предоставлять с определенной в законе периодичностью сведения о факторах, оказывающих НВОС в процессе осуществления предпринимательской деятельности. В связи с невыполнением данной обязанности, Общество обоснованно признано виновным. Квалификация его действий по ст.8.5 КоАП РФ признается правильной.

Вопросы законности присвоения Обществу 3 категории опасности, не являются предметом рассмотрения настоящего судебного заседания, поэтому доводы жалобы в этой части признаются несостоятельными. В случае несогласия Общества с данным фактом, оно вправе актуализировать учетные сведения эксплуатируемого объекта НВОС в иных предусмотренных законом процедурах, в том числе обжаловать действия должностных лиц, отказавших в удовлетворении этих требований, при наличии на то законных оснований.

Постановление подлежит изменению.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершение Обществом каких-либо действий (бездействия) приведших к указанным выше обстоятельствам, материалы дела не содержат. В деле отсутствуют сведения о привлечении Общества к административной ответственности ранее, в связи с чем суд полагает, что рассматриваемое правонарушение совершено впервые. Кроме этого, суд обращает внимание на сформированный должностным лицом в отношении Общества документ (л.д.67), в соответствии с которым ООО «Славянский базар» зарегистрировано под соответствующим номером, имеется указание о том, что это Общество является региональным объектом 3 категории, а также что в результате деятельности Общества отсутствуют как сбросы загрязняющих веществ, так и массы размещения отходов. Присутствующая в судебном заседании представитель управления экологического и охотничьего надзора пояснила, что данная информация подтверждает доводы Общества о том, что его деятельность не связана с производством опасных для экологии веществ либо их утилизацией.

С учетом изложенного, оценивая не высокую общественную опасность совершенного правонарушения, при отсутствии данных о сокрытии Обществом существенных сведений об экологической безопасности, а также формальность вмененного правонарушения, полагаю возможным назначить Обществу наказание в виде предупреждения, которое позволит достигнуть цели наказания, предупредит Общество от совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление должностного лица о признании ООО «Славянский базар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ и оставившее его без изменения решение судьи Валуйского районного суда Белгородской области от 16 июля 2021 года изменить.

Назначить ООО «Славянский базар» по ст.8.5 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья А.Б. Киреев

Решение17.08.2021