В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 21-1580/2025

(№ 12-915/2025)

УИД:36RS0004-01-2025-002279-54

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 23 сентября 2025 года 

Судья Воронежского областного суда Кузьмина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО6. на решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 18 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства социальной защиты Воронежской области, 

(судья районного суда Шумейко Е.С.),

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России (далее – СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России) ФИО7 от 13 февраля 2025 года № 98036/25/37510 министерство социальной защиты Воронежской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Решением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 18 июля 2025 года постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО8 от 13 февраля 2025 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях министерства социальной защиты Воронежской области состава административного правонарушения. 

В жалобе начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО9 просит отменить решение судьи от 18 июля 2025 года как незаконное и необоснованное. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на принудительном исполнении СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 69088/23/98036-ИП, возбужденное 15 сентября 2023 года на основании исполнительного листа ФС № 046429510, выданного 11 сентября 2023 года Центральным районным судом г. Воронежа по делу №2-3340/2023 об обязании министерства социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО10 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должник не исполнил в срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе.

11 октября 2023 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера. 

Постановлением от 26 июня 2024 года должнику назначен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 26 июля 2024 года 

Постановление о назначении нового срока от 26 июня 2024 года должником не обжаловалось. Судебный акт о рассрочке, отсрочке исполнения требований исполнительного документа в указанный период судебному приставу-исполнителю не представлялся. Мотивированные заявления (ходатайства) о продлении установленного срока в СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России не поступали.

Согласно протоколу об административном правонарушении, судебным приставом-исполнителем установлено, что министерством социальной защиты Воронежской области совершено административное правонарушение, а именно требование исполнительного документа неимущественного характера, во вновь назначенный срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства социальной защиты Воронежской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Отменяя постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО11 от 13 февраля 2025 года и прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что министерством социальной защиты Воронежской области предприняты все зависящие от него меры в установленном законном порядке по исполнению требований исполнительного документа, виновных действий по исполнительному производству им не допущено. 

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, утвержден приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 12 декабря 2019 года № 71/н.

С 17 февраля 2022 года функции по осуществлению закупок жилых помещений путем заключения договоров купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа возложены на министерство строительной политики в соответствии с пунктом 3.3.29 Положения о министерстве строительной политики Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 31 декабря 2014 года № 1241(ред. от 24.07.2025). 

В соответствии с пунктом 5.53 постановления Правительства Воронежской области от 08 мая 2009 года № 365 (ред. от 14.01.2025) «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений» на министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области возложена обязанность включать жилые помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением каждого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключать жилые помещения из указанного фонда.

Министерство социальной защиты Воронежской области принимает решение в форме приказа о предоставлении детям-сиротам, лицам из числа детей – сирот и лицам, которые достигли возраста 23 лет, жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области по договору найма специализированных жилых помещений в течение 10 рабочих дней со дня получения информации о включении приобретенных жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда Воронежской области. 

Следовательно, принятие министерством социальной защиты Воронежской области решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений поставлено в зависимость от действий министерства строительной политики Воронежской области, который осуществляет закупки данных жилых помещений и министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области по включению закупленных жилых помещений в специализированный фонд Воронежской области. 

Доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии министерства социальной защиты Воронежской области в материалах дела, не имеется.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда об отмене постановления о привлечении министерства социальной защиты Воронежской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения является правильным.

Жалоба начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО12 не содержит доводов, опровергающих изложенное выше, и, как следствие, не может поставить под сомнение законность и обоснованность принятого решения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 18 июля 2025 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства социальной защиты Воронежской области оставить без изменения, жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО13. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.А. Кузьмина