Дело № 2а-1606/2020

УИД 33RS0001-01-2020-001798-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г.Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе: 

председательствующего судьи Пискуновой И.С., 

при секретаре Каменской А.А., 

с участием представителей административного истца ФИО1

и ФИО2, действующих на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Владимира, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

Прокурор города Владимира, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. 

В обоснование административного иска прокурор ссылается на результаты проведенной прокуратурой проверки исполнения требований Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что 11.04.2019 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, (АS), ВЕ, М», сроком действия по 11.04.2029 года. Вместе с тем установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» с диагнозом «....», являющимся в соответствии с положениями действующего федерального законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Управление транспортными средствами, с учетом наличия у ФИО3 указанного диагноза, создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

На основании изложенного прокурор города Владимира, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, выданного ФИО3.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница №1».

По тем же основаниям представители административного истца ФИО1 и ФИО2 поддержали административные исковые требования в судебном заседании. 

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, полагая, что медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами у него не имеется.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ Владимирской области «Областной наркологический диспансер», ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница №1» и УГИБДД УМВД России по Владимирской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

С учетом мнения представителя административного истца и административного ответчика, административное дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.1079 РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.1 и п.4 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которым лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. 

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 (в ред. от 23.09.2002) лица, страдающие заболеваниями «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, и допускаются в указанному виду деятельности лишь при наличии стойкой ремиссии. 

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 раздела II которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваеий по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

При выполнении больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом установлен равным 3 года (абзац 1 раздела 2 Инструкции).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. 

Из содержания вышеприведенных нормативных актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами. Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Перечне, служит основанием в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО3 имеет водительское удостоверение серия № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, (АS), ВЕ, М», выданное 11.04.2019 года и действительное до 11.04.2029 года.

Согласно сведениям ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер», представленным прокурору г.Владимира и суду, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» с диагнозом ....) по настоящее время. ФИО3 трижды проходил стационарное лечение в наркологическом отделении ГБУЗ ВО «Областной наркологический диспансер» с диагнозом «....), а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении неотложной наркологической помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении для лечения больных хроническим алкоголизмом без психозов и слабоумия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделении неотложной наркологической помощи. ФИО3 ранее находился на диспансерном наблюдении у врача- психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «....». Диспансерное наблюдение в отношении ФИО3 было прекращено в ДД.ММ.ГГГГ на основании решения врачебной комиссии ГБУЗ ВО «ОНД» в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии.

Однако при выписке после прохождения стационарного лечения в июле-августе 2017 года ФИО3 вновь рекомендовано диспансерное наблюдение у врача-психиатра-нарколога в кабинете амбулаторного приема населения (л.д.42). 

Наличие у ФИО3 заболевания «.... является препятствием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами всех категорий.

При этом, объективных данных медицинского учреждения о наступлении у ФИО3 стойкой ремиссии в течение срока, установленного действующим законодательством, не имеется, что свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья. 

Кроме того, по сведениям ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница №1» от 28.05.2020 года ФИО3 получает лечебно-консультативную помощь, с диагнозом «.... В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился на стационарном лечении в ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница №1» с диагнозом «.... Освидетельствован врачом психиатром ДД.ММ.ГГГГ, диагноз «.... (л.д.35). Указанное заболевание также отнесено к медицинским противопоказаниям для управления транспортными средствами.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортными средствами лицом, имеющим прямое противопоказание к указанному виду деятельности, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и повлечь причинение вреда жизни и здоровью, граждан и имуществу граждан.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства и требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ФИО3 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами.

Учитывая наличие имеющегося у ФИО3 медицинского противопоказания, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем, имеются правовые основания для прекращения действия права управления транспортными средствами административного ответчика.

С учетом изложенного, административный иск прокурора г.Владимира подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора города Владимира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия №, выданного 11.04.2019 года, на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.С.Пискунова

Мотивированное решение принято 17.07.2020 года