Дело N 2-1763/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года 

Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Штополь Ю.В.,

при секретаре Папковской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (ФИО2) ФИО10 к Администрации города Бийска, Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит обязать Администрацию г.Бийска, Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (далее- КГКУ «Региональное жилищное управление») предоставить ей благоустроенное жилое помещение в городе Бийске Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В обоснование требований ФИО3 указала, что относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В 2013 году она окончила Краевое государственное бюджетное учреждение среднего профессионального образования «Алтайский колледж промышленных технологий и бизнеса» г.Бийск Алтайского края с присвоением квалификации контролер-кассир.

Приказом от 20.04.2015 Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края истицу включили в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления -30.03.2015.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Аналогичные гарантии закреплены в Законе Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Алтайском крае». 

Истица не имеет в собственности жилого помещения, а также жилого помещения, закрепленного за ней на основании договора социального найма, не является членом семьи нанимателя по договору социального найма.

Таким образом, ее право на обеспечение жилым помещением не реализовано.

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель по устному ходатайству ФИО4 исковые требования подержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Бийска в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика указывает на то, что орган местного самоуправления не принимает решение в формировании списков указанных категорий граждан, просит отказать в удовлетворении требований, в связи с тем, что Администрация г.Бийска является ненадлежащим ответчиком по делу. 

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в суд не явился, письменный отзыв на исковое заявление не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представлено, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие представителя указанного лица.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом мнения истца, представителя истца, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав истца, его представителя, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона). В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 06.07.2016) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением "Региональное жилищное управление" (далее - уполномоченное краевое учреждение) в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС).

Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 N 351 (ред. от 19.09.2016) "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истица ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО5 была лишена родительских прав на основании решения Шелаболихинского районного суда Алтайского края № от 20.11.2007.Отец истицы ФИО6 был лишен родительских прав на основании решения Шелаболихинского районного суда Алтайского края № от 20.11.2007.

На основании распоряжения Администрации г.Бийска Алтайского края № от 07.06.2007 ФИО7 была передана под опеку, опекуном назначена ФИО8 Закрепленного жилого помещения согласно сообщению начальника отдела опеки и попечительства Администрации города Бийска от 19.04.2018 ФИО9 не имеет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании адресной справки от 02.04.2018 истица состояла на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> снята с регистрационного учета 18.05.2017 в связи с выбытием по адресу: 

<

адрес>. Зарегистрирована по месту пребывания по адресу

<

адрес>

Кроме того, согласно сведениям Росреестра ФИО3 не имеет в собственности объектов недвижимости (л.д.№).

Из сообщения Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 20.04.2015, направленного в адрес истца следует, что приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от 13.04.2015 № ФИО3 включена в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления-30.03.2015.

В соответствии с сообщением КГКУ «Региональное жилищное управление» от 19.10.2017 заявление ФИО13 по вопросу внесения изменений в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, рассмотрено. В соответствии с приказом учреждения от 13.10.2017 № в отношении ФИО13 внесены изменения в Список. В графе «ФИО» значится: Спицына (Шилова) Наталья ФИО11. Дата включения в Список оставлена без изменения-30.03.2015, реестровая запись №.

Согласно свидетельству об уровне квалификации, выданному ФИО7 ФИО14 государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Алтайский колледж промышленных технологий и бизнеса» 27.06.2013, решением Государственной аттестационной комиссии от 24.06.2013 ей присвоена квалификация контролер-кассир.

До настоящего времени истица не обеспечена жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истица ФИО3 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая своевременно, до достижения возраста 23 лет, в установленном порядке обратилась с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, предоставила необходимые документы, подтверждающие ее право на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а, соответственно, приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

Нуждаемость истицы в жилом помещении на момент рассмотрения судом гражданского дела подтверждается представленными в материалы дела документами об отсутствии в пользовании жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору социального (специального) найма. 

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО3 к КГКУ «Региональное жилищное управление» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Эти же требования к Администрации г.Бийска удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что орган местного самоуправления не формирует список на обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 (ФИО2) ФИО12 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования город Бийск, Алтайского края.

В удовлетворении требований к Администрации г.Бийска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В.Штополь