Дело № 12-81/2019 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2019 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Усибжона у.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызской Республики Усибжона уллу Алимухаммада, 

установил:

Старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 01.02.2018г. по факту нарушения гражданином 

<

данные изъяты> Усибжоном у.А. ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01 февраля 2019г. Усибжон у.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю. 

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, Усибжон у.А.., не оспаривая факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, просит изменить постановление судьи, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на ссылаясь на заключение нового трудового договора.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Усибжона у.А., надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, в том числе телеграммой, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо административного органа ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 13.07.2015г. № 219-ФЗ ратифицирован Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г., подписанный в городе Москве 23.12.2014г.

Согласно п.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе, срок временного пребывания (проживания) иностранного гражданина страны участника Договора ЕАЭС определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком услуг.

Согласно п.9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор. 

Из материалов дела следует, что 31 января 2019г. в 07 час. 00 мин. по адресу: 

<

...> сотрудниками УМВД России по Хабаровскому краю был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> Усибжон у.А., который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории России, а именно: гражданин Кыргызской Республики Усибжон у.А. прибыл на территорию РФ 24.04.2018г. с целью «работа», 03.05.2018г. заключил трудовой договор с ООО «Амурнефтегазмонтаж», 16.10.2018г. заключил трудовой договор с ФИО2, который расторгнут 20.12.2018г., в связи с чем должен был выехать с территории РФ не позднее 04.01.2019г., но не выехал, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Факт совершения Усибжоном у.А. административного правонарушения, а также его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 01.02.2019г., объяснениями Усибжона у.А. от 01.02.2019г.; уведомлением о прекращении трудового договора от 20.12.2018г., сведениями АС ЦБДУИГ и иными материалами дела. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о нарушении Усибжоном у.А. режима пребывания в РФ, то есть о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно выяснены обстоятельства дела.

Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания Усибжона у.А. виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, в связи с чем, вывод судьи первой инстанции о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является правильным.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5, ст.3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.

Данных, опровергающих действительную необходимость назначения Усибжону у.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, материалы дела не содержат. 

Таким образом, постановление суда первой инстанции в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Усибжону у.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы о том, что Усибжон у.А. имел право оставаться на территории Российской Федерации вплоть до 18 октября 2019г., о чем свидетельствует справка ФМС с установленным разрешенным периодом пребывания, является необоснованным. 

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Республики Кыргызстан законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ, необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой договор. Если трудовой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания гражданина Республики Кыргызстан на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями частей 5 и 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г., исключающими действие требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Учитывая, что в течение 15 дней после расторжения трудового договора с ФИО2 Усибжоном у.А. в порядке п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе не был заключен новый трудовой или гражданско-правовой договор, его нахождение на территории РФ на момент задержания 31.01.2019 г. является незаконным.

Доказательств заключения Усибжоном у.А. нового трудового договора в срок, установленный п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, материалы дела не содержат и заявителем не представлены.

Приложенные к жалобе копии трудового договора от 11.02.2019г., а также уведомление о заключении трудового договора Усибжоном у.А. с ФИО2, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные действия иностранный гражданин произвел за пределами 15-дневного срока с момента прекращения 20.12.2018г. предыдущего трудового договора и вынесения судом первой инстанции оспариваемого постановления.

Доводы о нарушении прав Усибжона у.А., предусмотренных ст.25.10 КоАП РФ, также не могут повлечь отмену оспариваемого постановления. 

Из материалов дела следует, что при привлечении ФИО3 у.А. к административной ответственности принимал участие переводчик ФИО4, предупрежденный об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, все документы, включая протокол об административном правонарушении, протокол разъяснения прав, заявление об отказе от услуг адвоката переведены лицу, в отношении которого ведется производство по делу, на узбекский язык. Оспариваемое постановление после его оглашения, также было устно переведено ФИО3 у.А. и ему понятно, что подтверждается распиской (л.д.26). При этом, 13 февраля 2019г. перевод указанного постановления был направлен ФИО3 у.А. посредством почтовой связи (л.д.31,32).

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 01.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызской Республики Усибжона уллу Алимухаммада оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение и постановление суда вступили в законную силу 19.02.2019г. 

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева