Дело № 12-68/2024

УИД: 24RS0017-01-2023-005282-33

РЕШЕНИЕ

п. Шушенское 27 мая 2024 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Кононов С.С., рассмотрев жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Шушенскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 01.12.2023 № ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В данном постановлении указано, что правонарушение выразилось в том, что на исполнении в ОСП по Шушенскому району находится исполнительное производство от 17.05.2023 № 52884/23/24032-ИП о возложении на ПАО «Россети Сибирь» на основании решения суда по делу №2-765/2022 обязанности в течение одного месяца произвести спил дерева породы «Тополь», расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>. Требование исполнительного документа в установленный срок не выполнено. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.08.2023 с ПАО «Россети Сибирь» взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. 13.11.2023 ПАО «Россети Сибирь» направлено требование об исполнении решения суда в срок до 24.11.2023. По состоянию на 01.12.2023 решение Шушенского районного суда по делу № 2-765/2022 не исполнено.

Защитник ПАО «Россети Сибирь» не согласившись с постановлением, обжаловал его, просит постановление отменить, ссылаясь на то, что 24.11.2023 в отношении ПАО «Россети Сибирь» было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнения требования от 13.11.2023 (срок исполнения 24.11.2023). Однако, о неисполнении этого же требования от 13.11.2023 указано в обжалуемом постановлении. Кроме того, не дожидаясь вступления постановления от 24.11.2023 в законную силу, руководителем отделения судебных приставов было вынесено постановление от 01.12.2023 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Таким образом, при вынесении постановления от 01.12.2023 были грубо нарушены положения ч.5 ст.4.1, ч.1 ст.4.6 КоАП РФ.

Участники производства по делу об административном правонарушения, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание для разрешения жалобы не прибыли, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Исследовав материалы административного производства, судья считает необходимым следующее.

В силу требований статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относится, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда" часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, прежде всего в единстве с положениями части 2 статьи 3, части 1 статьи 6 и статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", она предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району от 17.05.2023 на основании исполнительного листа ФС № от 10.05.2023, выданного Шушенским районным судом на основании решения по делу № 2-765/2022, вступившего в законную силу 05.04.2023, возбуждено исполнительное производство № 52884/23/24032-ИП о возложении на ПАО «Россети Сибирь» в течение одного месяца произвести спил дерева породы «Тополь», расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

24.11.2023 в отношении ПАО «Россети Сибирь» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение вышеуказанного решения суда в срок до 24.11.2023, установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 13.11.2023.

Вместе с тем, обжалуемым постановлением от 01.12.2023 ПАО «Россети Сибирь» вновь привлечено к административной ответственности за неисполнение того же самого требования от 13.11.2023 в срок до 24.11.2023 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а не за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя с новым сроком исполнения, установленного после привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Следовательно, при указанных обстоятельствах данное постановление было вынесено с нарушением положений ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ, которая гласит, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, поскольку ранее 24.11.2023 ПАО «Россети Сибирь» уже был привлечено к административной ответственности за это же нарушение, что свидетельствует об отсутствии нового события административного правонарушения, указанного в обжалуемом постановлении. 

Кроме того, на момент вынесения постановления от 1 декабря 2023 года по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, постановление от 24.11.2023 о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ еще не вступило в законную силу, что в силу приведенных норм исключало возможность квалификации деяния ПАО «Россети Сибирь» по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в данном случае события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом изложенного, постановление должностного лица нельзя признать законным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Шушенскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 01.12.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Сибирь» отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ПАО «Россети Сибирь» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Жалобу защитника ПАО «Россети Сибирь» ФИО1 удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии в Красноярский краевой суд непосредственно (судебная коллегия по административным делам), либо путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края. 

Судья С.С. Кононов