УИД 56RS0018-01-2025-013554-04

Дело № 2-9064/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Альяновой С.В.,

при секретаре Колесниковой Е.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Оренбурга Храмовой А.В.,

представителя третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Оренбурга о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав, что ... около 20.00 ч. возле ... по адресу: ..., истца укусила бездомная собака, в результате чего были причинены телесные повреждения в виде укушенной раны средней трети левой голени. После произошедшего истец была доставлена в ... для получения медицинской помощи. В период ..., ..., ..., ... истцу были сделаны прививки. Также в период с ... по ... истец находилась на листке нетрудоспособности. Просит суд взыскать с администрации ... в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 70 000 рублей.

Определениями суда от ... и ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, ИП ФИО3

В судебное заседание истец ФИО2, представители ответчика администрации г. Оренбурга, третьих лиц Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, ИП ФИО3 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Истец ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга в представленном суду отзыве против удовлетворения требований возражал, указав, что ... между администрацией г.Оренбурга и Министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области заключено соглашение о предоставлении субвенций из областного бюджета бюджету муниципального образования «город Оренбург» по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Обеспечение исполнения указанных переданных полномочий осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга. За текущий год Управлением заключено 4 муниципальных контракта на оказание услуг по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. В связи с ненадлежащим оказанием услуг Управлением принято решение об одностороннем расторжении данных контрактов, направлены заявления в УФАС по Оренбургской области о внесении исполнителей муниципальных контрактов в реестр недобросовестных поставщиков. Органом исполнительной власти Оренбургской области, наделенным полномочиями в сфере ветеринарии, случаи ненадлежащего исполнения администрацией г. Оренбурга, Управлением переданных государственных полномочий не выявлялось.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга, полагавшего исковые требования удовлетворению с учетом принципа разумности и справедливости, объяснения явившегося участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно положениям статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда: вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

В соответствии со статьёй 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности игигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ... в 20.00 ч. вблизи ... по адресу: ..., ФИО2 получила телесные повреждения в результате укуса собаки, испытала боль.

Согласно выписке из медицинской кары ... ФИО2 обратилась в ...» с жалобами на боль в области ран левой голени в связи с укусом собаки. БСМП была доставлена в АТС N. Был выставлен диагноз: Укушенная рана трети левой голени. ФИО2 было проведено лечение в виде профилактических прививок.

ФИО2 в период с ... по ... находилась на листке нетрудоспособности, получала лечение в ...

Материал проверки КУСП N от ...5 года по сообщению ФИО2 по факту обнаружения бродячей собаки направлен в УЖКХ Администрации ... для рассмотрения и принятия решения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федеральный закона от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (ст. 8 Закона).

В силу статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам.

Частью 1 статьи 18 названного Федерального закона предусмотрены мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которые включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

На основании пункта 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона Оренбургской области «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов (далее – органы местного самоуправления муниципальных округов,) наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - государственные полномочия).

Государственные полномочия включают в себя организацию проведения следующих мероприятий: отлов животных без владельцев и их транспортировку в пункты временного содержания животных без владельцев в порядке, установленном Правительством Оренбургской области. Стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека, если иное не установлено законодательством Оренбургской области; содержание животных без владельцев в пунктах временного содержания животных без владельцев в соответствии с порядком организации деятельности пунктов временного содержания животных без владельцев; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев животным без владельцев; умерщвление животных без владельцев в случаях, предусмотренных Законом Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 1086/447-VII-ОЗ «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Оренбургской области»; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания, если иное не установлено законодательством Оренбургской области.

Согласно части 2 статьи 5 названного Закона Оренбургской области исполнительные органы в пределах своей компетенции обязаны: обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий; осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств.

Согласно Уставу муниципального образования «город Оренбург», принятому решением Оренбургского городского Совета от 28 апреля 2015 года №1015, органы местного самоуправления муниципального образования «город Оренбург» имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

В силу статьи 6 Устава муниципального образования «город Оренбург» органами местного самоуправления города Оренбурга являются представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования.

Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев утвержден Постановлением Правительства Оренбургской области от 26 марта 2015 года №198-п

Указанный Порядок регулирует мероприятия по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (далее – животные) на территории Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области (пункт 1).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Оренбурга возложена на орган местного самоуправления, и именно администрация г. Оренбурга является надлежащим ответчиком по требованиям о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате укуса безнадзорной собакой.

Ответчиком мер к отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц, в должной мере принято не было, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации г. Оренбурга и нападением безнадзорной собаки на истца.

Довод ответчика о том, что принимаются все необходимые меры по отлову безнадзорных животных, с ссылкой на заключение 25 апреля 2025 года муниципального контракта между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга и ИП ФИО3, предметом которого является оказание услуг по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Оренбурга для нужд Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, суд находит не состоятельным, поскольку факт нападения безнадзорной собаки на истца свидетельствует о том, что обязанность органа муниципального образования по принятию надлежащих мер к отлову безнадзорных собак в должной мере не выполнена.

К функциям ответчика относится осуществление переданных государственных полномочий по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Оренбурга, который должен принять достаточные меры с целью исключения нападения безнадзорных собак на граждан.

Учитывая обстоятельства, при которых истцом получены телесные повреждения, характер повреждений, физические и нравственные страдание, лишение привычного образа жизни, нахождение на листке нетрудоспособности вред, причиненный здоровью, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и о взыскании в пользу истца с администрации г. Оренбурга компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации г. Оренбурга о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с администрации г. Оренбурга (ИНН N) в пользу ФИО2 (паспорт N) компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Альянова С.В.

Решение судом в окончательной форме принято 29 декабря 2025 года.