№ 12-598/2023

(47RS0004-01-2023-004205-80)

РЕШЕНИЕ

г. Всеволожск 07 сентября 2023 года

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Богданова К.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на решение начальника отдела ГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО2 вынесенное 30 января 2023 года и постановление инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО3 № от 13 января 2023 года,

установил:

Постановлением инспектора по исполнению административного ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО3 от 13 января 2023 года производство по делу об административном правонарушении по факту дорожно-транспортного происшествия прекращено.

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением должностного лица, обратился с жалобой вышестоящему должностному лицу. По результатам рассмотрения жалобы начальника отдела ГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО2 30 января 2023 года вынесено решение об оставлении постановления инспектора по исполнению административного ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО3 от 13 января 2023 года без изменения, жалобы ФИО1 без удовлетворения. 

Не согласившись с вынесенным решением ФИО1 подана жалоба в суд, считает вынесенное решение незаконным и необоснованным, вынесенным с грубым нарушением норм процессуального законодательства. 

В обоснование жалобы указал, что 30 декабря 2022 года в 13 час. 50 мин., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ управляя автомашиной марки «Hyundai Solaris» государственный регистрационный знак № регион, следуя по бульвару Менделеева со стороны Воронцовского бульвара в направлении 

<

адрес> на запрещенный желтый сигнал светофора, в результате чего левой передней стороной управляемой им автомашины совершил наезд на переднюю часть используемой мной автомашины марки «Volkswagen Polo» государственный регистрационный знак № регион, которая до и в момент дорожно-транспортного происшествия стояла без движения перед проезжей частью по которой ехал ФИО4, чем причинил используемому мной автомобилю повреждения и соответственно материальный ущерб его владельцу - ФИО5.

В судебное заседание ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Иные участники извещались судом о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили. 

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также положения главы 30 КоАП РФ, не содержащей запрета на рассмотрение дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, а также выслушав ФИО1 приходит к следующему.

Согласно пункту 8 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ. 

На основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок производства по делам об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда, органа, должностного лица по созданию на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении необходимых и равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, о чем делается запись в определении (часть 3). Копия указанного определения, а также копия определения о продлении срока административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено и ведется административное расследование, а также потерпевшему (части 3.1, 5.2). По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6).

В силу части 6 статьи 28.7 и части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам административного расследования при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 данного Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 этого же Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

При этом, должностным лицом, выносящим постановление по правилам статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, на должностное лицо возложена обязанность по извещению участников производства по делу. 

Однако вышеперечисленные требования КоАП РФ, инспектором ГИБДД при вынесении постановления от 13 января 2023 года, не соблюдены и оставлены без внимания вышестоящим должностным лицом при рассмотрении жалобы на указанное постановление. 

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2022 года инспектором ДПС взвода № 1 ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ и проведении административного расследования. 

При этом из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении усматривается, что фактических административное расследование должностным лицом не проводилось, поскольку в представленных материалах имеются лишь объяснения участников дорожно-транспортного происшествия и схема места дорожно-транспортного происшествия. 

Сведения о том, что постановление, вынесенное по итогам административного расследования, было вручено (направлено) ФИО1, ФИО6, в материалах дела отсутствуют.

Также в представленном материале отсутствуют сведения об извещении указанных лиц о дате, месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 

Также необходимо отметить, что вышестоящее должностное лицо установило, что по факту ДТП было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, тогда как 30 декабря 2022 года инспектором ДПС взвода № 1 ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ и проведении административного расследования. При этом выводы должного лица и вышестоящего должностного лица не соответствуют представленным материалам дела, при этом решение о переквалификации действий с ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ должностным лицом не принималось. 

Невыполнение должностным лицом требований ст. 24.1 КоАП РФ, о всестороннем, полном, объективном и своевременным выяснением обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, нельзя признать законным. При этом указанные нарушения не были устранены вышестоящим должностным лицом. 

Подобное разрешение дела об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, отвечающим требованиям положений статей 24.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должностным лицом дело рассмотрено без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, признать их надлежащими не представляется возможным, в связи с чем постановление инспектора от 13 января 2023 года и решение от 30 января 2023 года подлежат безусловной отмене. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ суд принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На данный момент двухмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, вследствие чего не имеется правовых оснований для проведения дополнительной проверки ранее не выясненных обстоятельств, в том числе назначения экспертиз.

В то же время без проверки и установления указанных обстоятельств, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ, не имеется достаточных оснований для вывода о наличии или отсутствии в действиях (бездействии) лица состава вменяемого в вину правонарушения.

На момент рассмотрения жалобы судом срок давности привлечения к ответственности истек, поэтому не имеется оснований для возвращения дела на новое рассмотрение для устранения выявленной неполноты.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с этим обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО3 № ЁО/TJ#/CW/^/6-11022////2022/с/с/в/и/гу/ра от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника отдела ГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО2 вынесенное 30 января 2023 года – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья К.В. Богданова