Дело № 2-77/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

ст. Преображенская 08 апреля 2019 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Комаровой О.П.,

с участием истца ФИО1, её представителя адвоката Блюдёновой О.В., действующей на основании удостоверения № 2300 и ордера № 001944 от 11.03.2019 года,

ответчика УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 29.01.2019 года (сроком действия на 1 год),

третьего лица ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в лице ФИО3, действующей на основании доверенности № 18 от 11.03.2019 года (сроком действия по 11.04.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периода работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, указав, что 07.12.2018 года она обратилась в УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 18.12.2018 года решением № 139 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Ответчиком зачтено в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии 23 года 11 месяцев 9 дней, в то время как требуется 25 лет. При подсчёте периода работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Киквидзенской ЦРБ, ответчиком не применён льготный порядок и расчёт произведен в календарном исчислении, то есть 1 год за 1 год. Кроме того, не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 года по 13.05.2008 года и с 03.04.2013 года по 30.04.2013 года, так как данный вид деятельности не поименован Постановлением № 516.

С данным решением истец не согласна. Списками и Правилами от 22.09.1999 года № 1066 льгота один год и шесть месяцев за один год работы предусмотрена для медицинских сестер (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии стационаров государственных и муниципальных учреждений. Согласно трудовой книжке в период с 23.03.1999 года по 14.02.2006 года она работала в ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в должности медсестра анестезиолого-реанимационного отделения. Из справки ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» также следует, что с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года она работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии–реанимации Киквидзенской ЦРБ. В сведениях о трудовом стаже застрахованного лица по форме С98-К, предоставляемых в УПФ, её должность в спорные периоды значится как медицинская сестра отделения анестезиологии и реанимации, с указанием кодов особых условий труда. В выписке из индивидуального лицевого счёта, из решения УПФ от 18.12.2018 года, следует, что должность в данный период поименована как медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации. В связи с чем, решением УПФР период работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года был засчитан в календарном исчислении, поскольку её должность не поименована в списке наименований работ, профессий, должностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение. Полагает, что в рассматриваемом случае необходимо исходить из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, соответствующий особым условиям труда и трудовых функций работников здравоохранения, в частности медсестры, в условиях отделений анестезиологии-реанимации. В её должностные обязанности в должности медицинской сестры (палатной) отделения анестезиологии-реанимации Киквидзенской центральной больницы, входили функции медсестры по постоянному наблюдению за состоянием больных, обеспечению выполнения врачебных назначений, участию в проведении реанимационных мероприятий, забору биологических материалов для лабораторных исследований, уходу за недоношенными новорожденными детьми, учету, хранению, использованию лекарственных и наркотических средств. Палаты отделения анестезиологии-реанимации были оснащены медицинским оборудованием для оказания экстренной медицинской помощи. 

Она фактически выполняла функции медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, поскольку в указанные периоды времени все штатные расписания отделений, в которых она работала, содержат такие должности, как врач анестезиолог-реаниматолог, медицинская сестра палатная. Отдельно должности медсестры реанимации не предусмотрено, что прямо указывает на то, что должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации предусматривает выполнение функций медицинской сестры анестезиологии-реанимации. В карточках-справках за 1999-2001 годы указано о выплатах за вредность в размере 15 % к должностному окладу, а также в размере 100 % за ночные смены. Таким образом, в спорные периоды она работала на полную ставку, полный рабочий день, во вредных условиях труда и непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и медицинской сестры, работающей в отделении (палатах) реанимации и интенсивной терапии, которая предусмотрена при работе в профессии, указанной в Списке. Истец не может нести ответственность за правильность и соответствие наименования должности, которую она выполняла, действующим нормативным документам. В связи с чем, полагает, что период работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры палатной анестезиолого-реанимационного отделения подлежит зачету в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Считает необоснованным отказ ответчика включить ей в специальный стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 года по 13.05.2008 года и с 03.04.2013 года по 30.04.2013 года. Трудовым законодательством предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Её направление на курсы повышения квалификации в указанные периоды было вызвано характером работы, с целью повышения профессионального уровня. В спорные периоды она была направлена на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что следует из уточняющей справки. В указанные периоды за ней сохранялось место работы и начислялась средняя заработная плата, в Пенсионный фонд работодателем перечислялись страховые взносы. При таких обстоятельствах, учитывая, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительством РФ от 11.07.02 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы, а также то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приходились на периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды моего пребывания на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит суд, уточнив требования, признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 18 декабря 2018 года № 139 в части отказа ФИО1 применения льготного порядка при подсчете периода работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Киквидзенской ЦРБ и не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 года по 13.05.2008 года и с 03.04.2013 года по 30.04.2013 года. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области включить ФИО1 в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в Киквидзенской ЦРБ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении из расчета один год за один год шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 года по 13.05.2008 года, и с 03.04.2013 года по 30.04.2013 года в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07 декабря 2018 года.

Истец ФИО1, её представитель по ордеру Блюденова О.В. в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в исковом заявлении, с учётом их уточнения, поддержали и просят суд удовлетворить иск. 

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в возражениях относительно исковых требований, поддержала, с исковыми требованиями не согласилась, оспариваемое решение Пенсионного фонда считает законным и просит суд оставить исковые требования без удовлетворения. 

Третье лицо ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и вида деятельности (ст.ст. 19, 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, суд при рассмотрении конкретных дел имеет право и обязан оценивать и конкретные правоприменительные действия участников процесса и сам закон, примененный или подлежащий применению в деле с точки зрения соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.

Конвенция № 111 (ст. 1), ратифицированная Российской Федерацией в 1961 году определяет термин «дискриминация» как «всякое различие, недопущение или предпочтение», которое, имея место в связи с одним из перечисленных признаков, приводит к «уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения в сфере труда и занятий». 

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселке городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01 января 2015 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Списками и Правилами от 22.09.1999 года № 1066 льгота один год и шесть месяцев за один год работы предусмотрена для медицинских сестер (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии стационаров государственных и муниципальных учреждений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась 11 мая 1976 года в с. Ежовка Киквидзенского района Волгоградской области (л.д. 11). 

Как следует из справки о заключении брака, ФИО4 02.06.2001 года вступила в брак, после регистрации которого ей присвоена фамилия Деточенко (л.д. 58).

Деточенко (в девичестве ФИО4) Е.Н. имеет диплом СТ № 579429 от 05 июля 1995 года об окончании Волгоградского медицинского колледжа № 1 по специальности сестринское дело, с присвоением квалификации медицинская сестра (л.д. 59).

ФИО5 с 01.09.1995 года и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в ГБУЗ «Киквидзенская центральная районная больница» - медсестрой гинекологического отделения, медсестрой неврологического отделения, медсестрой приёмного покоя, медсестрой анестезиолого-реанимационного отделения стационара, медицинской сестрой неврологического кабинета поликлиники, что нашло своё подтверждение в трудовой книжке АТ-V11 № 8415241 (л.д. 12-15). Согласно трудовой книжке в период с 23.03.1999 года по 14.02.2006 года она работала в ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» в должности медсестра анестезиолого-реанимационного отделения. 

Таким образом, ФИО1 с 01.09.1995 года до обращения с заявлением в УПФР осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что нашло подтверждение в трудовой книжке (л.д. 12-15) и не оспаривается ответчиком.

Из справки ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» № 105 от 14.02.2019 года также следует, что с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года она работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии–реанимации Киквидзенской ЦРБ (л.д. 28-29).

В сведениях о трудовом стаже застрахованного лица по форме С98-К, предоставляемых в УПФ, должность ФИО1 в спорные периоды значится как медицинская сестра отделения анестезиологии и реанимации, с указанием кодов особых условий труда (л.д. 31-32).

За время работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 года по 13.05.2008 года; с 03.04.2013 года по 30.04.2013 года. После прохождения данных курсов ею получены свидетельства (л.д. 60, 61). На данные курсы ФИО1 командировалась по приказам работодателя, что подтверждено в ходе судебного заседания документально. 

07.12.2018 года ФИО1 обратилась к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием в страховом стаже не менее 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ “О страховых пенсиях в РФ”. Решением № 139 от 18.12.2018 года УПФР в Киквидзенском районе ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого льготного стажа (л.д. 17-18). Указанное обстоятельство подтверждается материалами пенсионного дела, обозренного в ходе судебного заседания (л.д. 43-57).

Ответчик зачёл в специальный стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ - 23 года 11 месяцев 09 дней. 

При подсчете периода работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Киквидзенской ЦРБ, ответчиком не применён льготный порядок и расчёт произведён в календарном исчислении, то есть 1 год как 1 год. Кроме того, не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 года по 13.05.2008 года и с 03.04.2013 года по 30.04.2013 года.

В выписке из индивидуального лицевого счёта (л.д. 77-80), из решения УПФР от 18.12.2018 года, следует, что должность ФИО1 в период (с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года) поименована как медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации. В связи с чем, решением УПФР данный период работы был засчитан в календарном исчислении, поскольку её должность не поименована в списке наименований работ, профессий, должностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение. 

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае необходимо исходить из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, соответствующий особым условиям труда и трудовых функций работников здравоохранения, в частности медсестры, в условиях отделений анестезиологии-реанимации.

В должностные обязанности ФИО1 в должности медицинской сестры (палатной) отделения анестезиологии-реанимации Киквидзенской центральной больницы, входили функции медсестры по постоянному наблюдению за состоянием больных, обеспечению выполнения врачебных назначений, участию в проведении реанимационных мероприятий, забору биологических материалов для лабораторных исследований, уходу за недоношенными новорожденными детьми, учету, хранению, использованию лекарственных и наркотических средств. 

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей.

Так, свидетель Д.В.А., допрошенный в судебном заседании, показал, что работает заведующим реанимационным отделением, врач анестезиолог-реаниматолог стационара ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ». Отделение реаниматологии – это реанимационный зал и палаты на 3 койки. ФИО1 работала вместе с ним, в том числе в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, в должности медсестры реанимационного отделения. Её функции были абсолютно одинаковы, что до этого периода, в указанный период и после него. В её должностные обязанности входило уход за пациентами и процедуры, подготовка к различным манипуляциям – ФГС, УЗИ, рентген, катетеры; работала на полную ставку, в полную рабочую смену, с особыми условиями труда. В указанный период работали 4 медсестры и 4 санитарки; отдельных палатных медсестёр реанимации нет; так же в штатном расписании предусмотрены 2 единицы медсестры – анестезистки, но они в реанимационном отделении не работают, выполняют наркозы в хирургическом отделении. 

Из показаний свидетеля И.Л.М., допрошенной в судебном заседании, следует, она работает медсестрой в реанимационном отделении ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», в 1975 года по настоящее время, ФИО1 работала вместе с нею, в том числе в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, в должности медсестры палатной реанимационного отделения, так называлась должность. Их функции были абсолютно одинаковы, что до этого периода, в указанный период и после него. В их должностные обязанности входило уход за пациентами и процедуры, подготовка к различным манипуляциям – ФГС, УЗИ, рентген, катетеры; ФИО1 работала на полную ставку, в полную рабочую смену, с особыми условиями труда, за что производилась доплата: выхаживали новорождённых детей в кувезах, больных с черепно-мозговыми травмами, инфекционных пациентов. 

Суд доверяет показаниям свидетелей.

Палаты отделения анестезиологии-реанимации за период 1999-2001 годов были оснащены медицинским оборудованием для оказания экстренной медицинской помощи, что подтверждается документально (л.д. 93-94). Из ответа главного врача ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ» № 224 от 26.03.2019 года следует, что ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года и с 01.01.2000 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в ГБУЗ «Киквидзенская ЦРБ», в своей работе руководствовалась должностной инструкцией, разработанной для медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации и выполняла функции по уходу и наблюдению за состоянием больных, находящихся в отделении реанимации и интенсивной терапии, выполнению назначений врача-реаниматолога, проведению комплекса первичных реанимационных мероприятий. Забору биологических материалов для лабораторных исследований, подготовкой трупов умерших и т.д. Работала на полную ставку, полный рабочий день, во вредных условиях труда, соответствующих функциональным обязанностям и должностной инструкции медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации (л.д. 92). Судом изучены и должностные инструкции медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации (л.д. 88-89, 90-91), личная карточка Деточенко (л.д. 30); штатное расписание за 1999 год (л.д. 33-34), где в отделении анестезиологии-реанимации указано, в том числе, 5,5 ставки медицинской сестры палатной, за 2000 год (л.д. 35-36), где в отделении анестезиологии-реанимации указано, в том числе, 5,5 ставки медсестры палатной, за 2001 год (л.д. 36-38), где в отделении анестезиологии-реанимации указано, в том числе, 5,5 ставки медсестры палатной. 

Согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября № 1066), поименованы следующие должности, такие как сестры-анестезисты, медицинские сестры, включая старших. В этом Перечне указаны отделения, в том числе, отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

ФИО1 фактически выполняла функции медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, поскольку в указанные периоды времени все штатные расписания отделений, в которых она работала, содержат такие должности, как врач анестезиолог-реаниматолог, медицинская сестра палатная. Отдельно должности медсестры реанимации не предусмотрено, что прямо указывает на то, что должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации предусматривает выполнение функций медицинской сестры анестезиологии-реанимации.

Согласно приложению 2 к Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, действующему в спорный период работы в Перечне учреждений, подразделений и должностей, работа в которых даёт право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) на 15 процентов, содержится указание на отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии. 

В карточках-справках за 1999-2001 годы указано о выплатах за вредность в размере 15 % к должностному окладу, а также в размере 100 % за ночные смены (л.д. 16, 19-27, 62-63).

Таким образом, в спорные периоды ФИО1 работала на полную ставку, полный рабочий день, во вредных условиях труда и непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и медицинской сестры, работающей в отделении (палатах) реанимации и интенсивной терапии, которая предусмотрена при работе в профессии, указанной в Списке. 

Кроме того, работник не может нести ответственность за правильность и соответствие наименования должности, которую выполняла ФИО1, действующим нормативным документам.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры палатной анестезиолого-реанимационного отделения подлежит зачёту в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Вывод Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 года по 13.05.2008 года и с 03.04.2013 года по 30.04.2013 года, суд также считает незаконным.

Трудовым законодательством предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Направление на курсы повышения квалификации ФИО1 в указанные периоды было вызвано характером работы, с целью повышения профессионального уровня. В спорные периоды она была направлена на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что следует из уточняющей справки. В указанные периоды за ней сохранялось место работы и начислялась средняя заработная плата (л.д. 63), в Пенсионный фонд работодателем перечислялись страховые взносы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размере, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения" от 22.07.1993 г., Федеральным закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 г. N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, и, соответственно, увольнения.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности» (п. 5) лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, г) повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 установлено, что при назначении досрочной пенсии применяется Список должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрена должность медицинской сестры палатной отделения (группы, палаты, выездной бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

В силу пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2002 года N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Включение данных периодов в специальный страховой стаж не противоречит пункту 4 Правил N 516, так как нахождение в командировках в связи с повышением профессиональной квалификации является периодом работы, выполняемой постоянно в течение дня.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что в эти периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности. 

Доводы возражения ответчика о правильности не включения в подсчет специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации суд находит несостоятельными. Возражения ответчика, выраженные представителем ФИО2 в письменном виде, суд считает необоснованными по обстоятельствам, изложенным в настоящем решении. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имеет необходимый стаж (25 лет) для получения льготной пенсии.

Проверяя обоснованность исковых требований ФИО1, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска. Суд находит представленные истцом доказательства в своей совокупности относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными. 

С учётом включения в специальный стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы (периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 года по 13.05.2008 года и с 03.04.2013 года по 30.04.2013 года – 1 месяц 28 дней, работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Киквидзенской ЦРБ с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев – более 3-х лет), на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, её специальный стаж составляет более 25 лет.

Указанного стажа достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Поэтому суд считает обоснованным требование о возложении обязанности УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 07 декабря 2018 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии. 

Истцом ходатайство о взыскании с ответчика уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периода работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить в полном объёме. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области от 18 декабря 2018 года № 139 в части отказа ФИО1 применения льготного порядка при подсчете периода работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Киквидзенской ЦРБ и не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 года по 13.05.2008 года и с 03.04.2013 года по 30.04.2013 года. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области включить ФИО1 в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы:

- с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в Киквидзенской ЦРБ в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении из расчета один год за один год шесть месяцев;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 года по 13.05.2008 года, и с 03.04.2013 года по 30.04.2013 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с 07 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2019 года.

Судья Клиновская О.В.