Дело №2-225/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2018 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего - Горелова В.Г.,

при секретаре Дорониной Е.М.,

с участием

истца ФИО1,

представителей ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (далее - УПФР) - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец с учетом заявленных уточнений обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что решением Жуковского районного суда Брянской области от 17 февраля 2014 года установлен факт ее постоянного проживания в г.Гомель Республики Беларусь в период с 26 апреля по 28 июня 1986 года. По достижении возраста 54 лет 6 месяцев истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как государственному служащему, проживавшему на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля по 28 июня 1986 года. Однако УПФР отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ею не представлена справка, подтверждающая постоянное проживание на загрязненной территории Республики Беларусь, соответствующей по уровню облучения населения и плотности загрязнения почвы радионуклидами зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Истец просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закона РФ №1244-1), с уменьшением возраста, установленного ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона №400-ФЗ), в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ №1244-1, и возложить на ответчика обязанность назначить ей указанную пенсию со дня возникновения такого права.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР - ФИО3, действующая на основании доверенности № от 19 февраля 2018 года (срок действия доверенности - до 31 декабря 2018 года), возражала против удовлетворения иска.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика - ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.5 п.1 ст.4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федерального закона №166-ФЗ) право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

На основании пп.3 п.1 ст.5 Федерального закона №166-ФЗ одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, назначаемая в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в пп.5 п.1 ст.4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона №166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

В силу пп.2 п.2 ст.10 Федерального закона №166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп.7 п.1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как предусмотрено п.п.5, 6 ст.10 Федерального закона №166-ФЗ, зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсии, предусмотренные настоящей статьей, выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Согласно ст.11 Закона РФ №1244-1 зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

На основании п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как предусмотрено ч.2 ст.28.1 Закона РФ №1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год.

Как указано в примечании к ст.35 Закона РФ №1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно ч.ч.1.1, 2, 3 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из приложения 5 к Федеральному закону №400-ФЗ, возраст, по достижении которого женщинам назначается досрочная страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей гражданской и муниципальной службы, в случае приобретения ими права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2017 году исчисляется по формуле «V + 6 месяцев», где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из решения УПФР от 15 марта 2018 года и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, 12 марта 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как государственному служащему, проживавшему на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля по 28 июня 1986 года. При этом в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, поскольку истцом не представлена справка, подтверждающая постоянное проживание на загрязненной территории Республики Беларусь, соответствующей по уровню облучения населения и плотности загрязнения почвы радионуклидами зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.9, 33).

Вместе с тем, истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что ее страховой стаж составляет более 15 лет. С 2007 года она замещает должность государственной гражданской службы (л.д.15-21). 

Вступившим в законную силу решением Жуковского районного суда Брянской области от 17 февраля 2014 года установлен факт постоянного проживания ФИО1 в г.Гомель Республики Беларусь в период с 26 апреля по 28 июня 1986 года (л.д.11-13).

Согласно информации, представленной государственным учреждением Республики Беларусь «Гомельский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», после 26 апреля 1986 года г.Гомель входит в зону с загрязнением почвы цезием цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. (л.д.32).

На дату обращения в пенсионный орган у истца имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, что представителем ответчика в судебном заседании не оспорено.

Учитывая, что г.Гомель Республики Беларусь входит в зону с загрязнением почвы цезием цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км., то есть относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и то, что ФИО1 проживала на указанной территории в период с 26 апреля по 28 июня 1986 года, а также исходя из наличия требуемых страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, суд приходит к выводу, что ФИО1 в силу ч.2 ст.28.1, ст.34 Закона РФ №1244-1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год.

С учетом указанного снижения пенсионного возраста, истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в 2017 году, следовательно, в соответствии с приложением 5 к Федеральному закону №400-ФЗ возраст ФИО1, по достижении которого у нее возникло право на указанную пенсию, составил 54 года 6 месяцев.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.28.1 Закона РФ №1244-1, с уменьшением возраста, установленного ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ №1244-1, и о возложении на ответчика обязанности назначить истцу указанную пенсию со дня возникновения такого права, то есть с 28 марта 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со дня возникновения такого права, то есть с 26 марта 2018 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.2 ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 26 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Горелов

Дата составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.