Р Е Ш Е Н И Е

08 октября 2018 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Карлов М.М., с участием: должностного лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении Главы Администрации Глубокинского городского поселения – ФИО1, заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическуому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 на постановление № от 06.08.2018 года заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическуому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО2 о привлечении должностного лица-Главы Администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 06.08.2018 года заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическуому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО2 должностное лицо - Глава Администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На указанное постановление глава Администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 представил в Каменский районный суд жалобу, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием в его действиях состава данного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО3 просил удовлетворить жалобу, утверждая о своей невиновности, ссылаясь на то, что плотина передана в хозяйственное ведение МУП «Коммунальщик» и оно, соответственно, должно нести ответственность за ее безопасную эксплуатацию. 

Заместитель начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическуому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО2, считая постановление законным, а жалобу безосновательной просила отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то, что административная ответственность ФЗ №117 в данном случае возлагается и на собственника и на эксплуатирующую организацию.

Выслушав ФИО1, заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст.9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ нарушение требований к обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст.9 ФЗ №117 «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Следовательно, собственник наряду с эксплуатирующей организацией несет ответственность за обеспечение безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Иное толкование данного требования закона является некорректным.

Следовательно, и собственник, и эксплуатирующая организация несут ответственность за обеспечение безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Муниципальное образование Глубокинское городское поселение Каменского района Ростовской области является собственником плотины, протяженностью 35 м на р.Глубокая, литер 5.

Администрация Глубокинского городского поселения является органом местного самоуправления Глубокинского городского поселения, при этом, Администрация подотчетна и подконтрольна Главе Администрации Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области - ФИО1.

Исходя из вышеизложенного, должностным лицом - Главой Администрации Глубокинского городского поселения, как органа местного самоуправления Глубокинского городского поселения - собственника плотины, ФИО1, допущены нарушения требований к обеспечению безопасности гидротехнического сооружения - плотины, в частности ст.ст.7,9,10,17,19,ФЗ №117 «О безопасности гидротехнических сооружений».

Установленные обстоятельства подтверждаются: сведениями о юридическом лице Администрации Глубокинского городского поселения, копией свидетельства о государственной регистрации права собственности Глубокинского городского поселения на плотину, протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Главы Администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 на постановление № от 06.08.2018 года заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическуому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО2 о привлечении должностного лица - Главы Администрации Глубокинского городского поселения ФИО1 к административной ответственности по ст.9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Карлов М.М.