38RS0034-01-2019-002911-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Трофимовой Э.В.,

при секретаре Мелихове А.А., 

с участием прокурора Мусаева А.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности серии 38 АА № 2942695 от 23 июля 2019 года, выданной сроком на один год, представителя административного ответчика Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва ФИО3, действующей на основании решения о назначении на должность от 06 июня 2019 года № 27/103,

в отсутствие административного истца ФИО1, заинтересованного лица Избирательной комиссии города Иркутска,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2766/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва о признании незаконным бездействия, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва о признании незаконным бездействия.

В обоснование предъявленных требований указано, что ****год административным истцом подано заявление о согласии баллотироваться по соответствующему округу, а также иные документы, необходимые для выдвижения кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №. После подачи указанного заявления и принятия данного заявления окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа №, ФИО1 считается выдвинутым кандидатом и приобрел права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом от ****год № 67-ФЗ. ****год ФИО1 сданы иные необходимые документы для регистрации кандидатом в депутаты, в том числе подписные листы. Однако, в нарушение норм действующего законодательства административным ответчиком решение о регистрации или об отказе в регистрации кандидатом в депутаты в установленный законом срок, не превышающий десяти дней, принято не было. Решением Ленинского районного суда от ****год по административному делу № признано незаконным бездействие административного ответчика в части не рассмотрения вопроса о регистрации, отказе в регистрации кандидата ФИО1 в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №. Суд обязал административного ответчика рассмотреть вопрос о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты в течение трех дней с момента принятия решения судом. Таким образом, Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № обязана была не позднее ****год рассмотреть вопрос о регистрации или об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы города Иркутска по одномандатному избирательному округу №. Однако, до сегодняшнего дня вопрос о регистрации или отказе в регистрации не рассмотрен по существу, решение в установленном законом порядке не принято. Предметом иска по настоящему делу является требование о признании незаконными бездействия Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва в части неисполнения решения суда и не рассмотрения вопроса о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, следовательно, решение суда по административному исковому заявлению ФИО1 должно быть обращено к немедленному исполнению. В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным бездействие Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва в части не исполнения решения Ленинского районного суда г. Иркутска от ****год по делу № и не рассмотрения вопроса о его регистрации, отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, обязать Окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва в течение одного дня с момента принятия судом решения рассмотреть вопрос о его регистрации кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, в случае удовлетворения исковых требований обратить решение к немедленному исполнению.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, в письменных возражения указала, что вынесенное Ленинским районным судом г. Иркутска решение от ****год по административному делу № не содержало сведений об его обращении к немедленному исполнению, а лишь имело указание на конкретный срок, кроме того, учитывая, что административный ответчик обратился с апелляционной жалобой на вышеуказанное судебное решение оно вступит в силу с момента его рассмотрения в суде апелляционной инстанции. Также сообщила, что в связи с возникшим спором обратилась в суд за разъяснением судебного решения.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии города Иркутска в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом. 

Суд, с учетом положений части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав стороны, заключение участвующего прокурора Мусаева А.Ф., полагавшего отказать в удовлетворении заявленных требований, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований к удовлетворению административного иска по следующим основаниям. 

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от ****год №-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации», части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от ****год №-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и пункту 3 статьи 75 Федерального закона от ****год № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для исполнения и обязательно для исполнения, в том числе избирательными комиссиями.

В соответствии со ст. 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.

В силу ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании части 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием (часть 2 статьи 188 КАС РФ).

Реализация судебного решения по делам о защите избирательных прав производится по правилам, установленным статьей 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Немедленному исполнению подлежат решение суда о включении гражданина в список избирателей и другие решения, если они обращены судом к немедленному исполнению по правилам, установленным статьей 188 настоящего Кодекса. К немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (п. 6 ст. 244 КАС РФ).

Копия вступившего в законную силу решения суда, которым удовлетворено заявленное требование, или решения, подлежащего немедленному исполнению, незамедлительно направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу. 

Пунктом 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ****год № «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствии со статьей 210 ГПК РФ решения по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме приводятся в исполнение после их вступления в законную силу за исключением решений о включении гражданина в список избирателей, участников референдума и о назначении муниципальных выборов, которые согласно статье 211 ГПК РФ и пункту 9 статьи 3 Федерального закона от ****год N 138-ФЗ подлежат немедленному исполнению.

Из приведенных положений следует, что решения по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд вправе обратить к немедленному исполнению только по инициативе административного истца либо по собственной инициативе при наличии обстоятельств, названных в части 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учетом исключений, перечисленных в части 6 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением Ленинского районного суда гор. Иркутска от ****год удовлетворены исковые требования ФИО1 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва о признании незаконным бездействия.

Указанным решением постановлено признать незаконным бездействие Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва в части не рассмотрения вопроса о регистрации, отказа в регистрации кандидата в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1, а также обязать административного ответчика в течение трех дней с момента принятия судом решения рассмотреть вопрос о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы г. Иркутск седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №. 

Сведений об обращении решения суда к немедленному исполнению в силу требований закона либо по инициативе административного ответчика судебное постановление не содержит.

****год на указанное решение Окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва поступила апелляционная жалоба. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от ****год решение Ленинского суда гор. Иркутска от ****год оставлено без изменения, апелляционная жалоба и дополнения к ней – без удовлетворения. 

Таким образом, решение Ленинского районного суда гор. Иркутска от ****год вступило в законную силу и подлежит исполнению с момента вынесения апелляционного определения, то есть с ****год.

Довод административного истца относительно исполнения решения в течение трех дней с момента принятия решения, в случае подачи апелляционной жалобы, основан не неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем является несостоятельным. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания бездействия к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва незаконным, поскольку предмет административного иска связан с неисполнением не вступившего в законную силу судебного решения.

При таком положении, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия, обязании в течение одного дня с момента принятия судом решения рассмотреть вопрос о его регистрации кандидатом в депутаты, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 175 - 179, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва о признании незаконным бездействия в части не исполнения решения Ленинского районного суда г. Иркутска от ****год по делу № и не рассмотрения вопроса о его регистрации, отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, обязании в течение одного дня с момента принятия судом решения рассмотреть вопрос о его регистрации кандидатом в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, обращении решения к немедленному исполнению оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней со дня принятия решения судом.

Судья: Э.В. Трофимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ****год.