УИД 61RS0022-01-2021-001428-91

№2а-1479-2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.03.2021 года г. Таганрог 

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семеняченко А.В., при секретаре судебного заседания Латышевой В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах об оспаривании действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах о признании незаконным отказа от предоставления информации, истребуемой в соответствии с адвокатским запросом №33 от 12.11.2021 года. В обоснование требований указала следующее:

ФИО1 с адвокатским Бюро Ростовской области «Скоробогатов, ФИО2 и партнеры», заключено соглашение № 50 от 02.07.2020 года о представлении ее интересов. 

12.11.2020 года адвокатом Скоробогатовым В.А., действующим в интересах потерпевшей ФИО1, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г, Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах был направлен адвокатский запрос № 33 о предоставлении информации по проведенным мероприятиям. 

11.12.2020 года в адрес адвоката Скоробогатова В.А. из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах поступил ответ на адвокатский запрос № 33, в соответствии с которым в предоставлении истребуемых сведений отказано в связи с тем, что к адвокатскому запросу не был приложен ордер, подтверждающий полномочия на представление интересов потерпевшей ФИО1 адвокатом Скоробогатовым В.А. 

По мнению административного истца, такой отказ является незаконным, поскольку в соответствие с положениями Приказа Министерства юстиции РФ от 14 декабря 2016 г. N 288 "Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса" при направлении адвокатского запроса не требуется приложения к нему ордера.

На основании чего просит суд признать незаконным отказ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах от предоставления информации, истребуемой в соответствии с адвокатским запросом №33 от 12.11.2021 года, обязав устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание стороны не явились, извещались надлежащим образом. Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с адвокатским Бюро Ростовской области «Скоробогатов, ФИО2 и партнеры», заключено соглашение № 50 от 02.07.2020 года о представлении ее интересов.

Пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокату предоставлено право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" установлено право адвоката направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

В соответствии с частью 3 статьи 6 и частью 2 статьи 6.1 вышеуказанного Федерального закона, органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом (часть 4 статья 6.1 Федерального закона).

Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (статьи 5 Федерального закона).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. N 288 (далее - Приказ) утверждены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса (далее - Требования) и рекомендуемый образец адвокатского запроса, который содержится в приложении N 1 к Требованиям (далее - Приложение N 1).

Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 декабря 2016 г., N 44887, и опубликован 23 декабря 2016 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Пункт 5 раздела II "Порядок оформления адвокатского запроса" Требований предусматривает перечень необходимых данных, которые должен содержать адвокатский запрос, в том числе реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения) (подпункт 5); фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях) (подпункт 11); указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости - обоснование получения запрашиваемых сведений (подпункт 12).

Аналогичные указания содержит и Приложение N 1.

12.11.2020 года адвокатом Скоробогатовым В.А., действующим в интересах потерпевшей ФИО1, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г, Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах был направлен адвокатский запрос № 33 о предоставлении информации по проведенным мероприятиям. 

11.12.2020 года в адрес адвоката Скоробогатова В.А. из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах поступил ответ на адвокатский запрос № 33, в соответствии с которым в предоставлении истребуемых сведений отказано в связи с тем, что к адвокатскому запросу не был приложен ордер, подтверждающий полномочия на представление интересов потерпевшей ФИО1 адвокатом Скоробогатовым В.А. 

Давая оценку оспариваемому отказу, суд считает его незаконным, поскольку в соответствие с положениями Приказа Министерства юстиции РФ от 14 декабря 2016 г. N 288 "Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса" при направлении адвокатского запроса не требуется приложения к нему ордера.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований и установлении срока 3 дня со дня вступления в законную силу настоящего решения для устранения допущенных нарушений.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах об оспаривании действия - удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах от предоставления информации, истребуемой в соответствии с адвокатским запросом №33 от 12.11.2021 года, обязав устранить допущенные нарушения и направить административному истцу информацию, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Суд разъясняет о необходимости сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2021 года.

Председательствующий А.В. Семеняченко