Дело № 2-333/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образовательному учреждению Беломорского муниципального района «Золотецкая основная общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Золотецкая ООШ») о взыскании расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанными выше требованиями к МОУ «Золотецкая ООШ» по тем основаниям, что она работает у ответчика в должности 

<

данные изъяты> по бессрочному трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в очередном ежегодном основном оплачиваемом отпуске. В период отпуска выезжала к месту отдыха в 

<

адрес>, где находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По возвращению в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об оплате расходов на проезд с приложением авансового отчета и подлинников проездных документов на сумму 10733,10 руб. Льготой по оплате проезда она не пользовалась в течение 2-х лет, однако ответчик не выплатил ей установленную законом компенсацию в полном объеме до настоящего времени. Ответчик частично оплатил дорожные расходы в сумме 3000 руб., перечислив указанную сумму на карточку. Своими противоправными действиями ответчик нарушил условия заключенного трудового договора в части государственных гарантий и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера. Истец просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно в сумме 7733 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в заявлении. 

Представители ответчика в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску и ходатайство об отложении дела не представили.

Представители третьего лица АМО «Беломорский муниципальный район» в судебном заседании не присутствовали, извещены о рассмотрении дела, возражений не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» №4520-1 от 19.02.1993 в редакции, действующей с 31.12.2014 года, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно Указу Президента РФ от 20.12.1993 г. «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК от 27.12.1993 года Беломорский район Республики Карелия (и г.Беломорск) с 20.12.1993 года отнесен к районам Крайнего Севера.

МОУ «Золотецкая ООШ» является бюджетным муниципальным образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование «Беломорский муниципальный район», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Советом муниципального образования «Беломорский муниципальный район» IX сессии XXVI созыва принято Решение от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» и членов их семей. Пунктом 2 Данного Порядка установлено, что компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно производится работодателем по возвращению работника из отпуска на основании представленных проездных билетов или других документов в течение 30 дней, размер компенсации составляет не более 3 тысяч рублей. Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (членов его семьи) и обратно к месту постоянного жительства, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 работает в МОУ «Золотецкая ООШ» в должности 

<

данные изъяты> в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск 80 календарных дней, что подтверждается Приказом о предоставлении отпуска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Расходы истца на проезд к месту отдыха и обратно подтверждаются проездными документами: электронным билетом № на ДД.ММ.ГГГГ по пути следования 

<

адрес> на сумму 8006,40 руб., электронным билетом № на ДД.ММ.ГГГГ по пути следования 

<

адрес> на сумму 2726,70 руб. Всего расходы истца на проезд составили 10733,10 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила по месту работы авансовый отчет на общую сумму 10733,10 руб. и заявление с просьбой об оплате проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании её заявления выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 3000 руб.

В судебном заседании установлено, что работодатель определил размеры, условия и порядок выплаты расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ограничив сумму компенсации тремя тысячами рублей, что ухудшает правовое положение истца и нарушает ее права на отдых и на охрану здоровья. Таким образом, решение работодателя об оплате только части проезда истца к месту использования отпуска и обратно в размере 3000 рублей не соответствует назначению данной компенсации, размер и объемы которой были неоправданно занижены, максимально не способствует обеспечению выезда истца за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны, противоречит целям главы 50 ТК РФ и не свидетельствует о том, что работодатель таким образом исполнит свои обязательства перед истцом в полном объеме.

При этом суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 09 февраля 2012 года № 2-П «По делу о проверке конституционности положения части 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ в связи с жалобой гражданки Т.И.Г.», в силу которой реальные экономические возможности работодателя не могут служить основанием для неоправданного занижения размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

В данном случае подлежат учету разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные в пункте 9 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми при рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15, статьи 120 Конституции РФ, статьи 5 ТК РФ, части 1 статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

Если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (часть 2 статьи 120 Конституции РФ, часть 2 статьи 11 ГПК РФ, статья 5 ТК РФ). 

Затраты истца по проезду к месту использования отпуска и обратно составили 10733,10 руб. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца, и взыскивает понесенные истцом расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно с ответчика, с учетом выплаченной суммы 3000 руб., в размере 7733,10 руб.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, от уплаты которой истец была освобождена, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 400 рублей. Часть 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате. При рассмотрении данного дела, суд находит возможным уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины до 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения Беломорского муниципального района «Золотецкая основная общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 7733 (семь тысяч семьсот тридцать три) рубля 10 копеек.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения Беломорского муниципального района «Золотецкая основная общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета МО «Беломорский муниципальный район» в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2018.