Дело об административном правонарушении № 5-862/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 16 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Хорошевская Ольга Валерьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной по адресу: 

<

данные изъяты> 

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 15 февраля 2021 года, составленного контролером-ревизором отдела финансового контроля службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 08 января 2021 года при осуществлении осмотра торгового помещения магазина «Zifa» по адресу: 

<

адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли непродовольственными товарами, достоверно зная о необходимости выполнения превентивных мер, осознавая противоправный характер своих действий (бездействий), допустила следующие нарушения: не организовала использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом; не обеспечила использование работниками повышенного риска заражения (кассирами) индивидуальными средствами защиты лица (защитные очки), либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном; не обеспечила осуществление обеззараживания системы вентиляции торгового объекта, исключение режима рециркуляции системы или регулярное проветривание торгового объекта; не обеспечила соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции), чем нарушила подпункты 1, 2, 3, 7 пункта 4 постановления Правительства Красноярского края № 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV».

В судебном заседании представитель должного лица – службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края ФИО2 основания привлечения ИП ФИО1 в административной ответственности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом посредством почтовой связи заказной корреспонденцией, почтовый конверт возвращен по истечении срока хранения (л.д. 43). 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя должностного лица ФИО2, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ИП ФИО1, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Диспозиция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпункту «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. 

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 года №152-п на территории Красноярского края с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Красноярского края. 

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Такие правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 названных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территории; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях. 

Также подпунктом «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

В соответствии с пп. 2 п. 2 Указа Губернатора Красноярского края № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, на территории Красноярского края» допускается работа объектов розничной торговли, реализующих непродовольственные товары при условии обязательного соблюдения требований по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли, предусмотренных приложением №3 к Указу.

Перечень требований по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения коронавирусной инфекции, предусмотрен приложением №3 к Указу №71-уг.

Кроме того, пунктом 2.9 Указа №71-уг на хозяйствующий субъект, осуществляющий розничную торговлю, деятельность которого не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, возложена обязанность не допускать на территорию торгового объекта и не обслуживать граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

Постановлением Правительства Красноярского края от 05 апреля 2020 года № 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV» также определены превентивные меры для работодателей, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV, и порядок осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края.

Подпунктами 1, 2, 3 и 7 пункта 4 постановления Правительства Красноярского края от 05 апреля 2020 года № 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV» установлено, что работодатели, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительно обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер:

организуют использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом;

обеспечивают использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном;

осуществляют обеззараживание системы вентиляции торгового объекта, исключение режима рециркуляции системы или регулярное проветривание торгового объекта;

обеспечивают соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявление по радио).

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1. КоАП РФ. 

Изучив материалы рассматриваемого дела, прихожу к выводу, что событие правонарушения является установленным, а вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2021 года, протоколом осмотра от 08 января 2021 года, видеозаписью (л.д.4-6, 7-11, 12).

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что ИП ФИО1 нарушила подпункты 1, 2, 3, 7 пункта 4 постановления Правительства Красноярского края № 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV».

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, конкретного его вида и размера, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, и учитывает, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его причины и последствия, а также сведения о личности последней.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения, поскольку, по мнению суда, данным наказанием могут быть достигнуты цели административного наказания, установленные п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а равно предупредит последнюю о недопустимости совершения повторных правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска. 

Судья Хорошевская О.В.