Дело № 12-92/2017

РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

25 апреля 2017 года г.Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области ФИО1, 

при секретаре Бузенюс И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области № № от 06 февраля 2017 года директор ООО «Роспожсервис» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и пропуском срока давности привлечения к ответственности, восстановить срок для подачи жалобы, т.к. о вынесенном постановлении ему стало известно 20.03.2017 года.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 10 июля 2014 года в Едином государственном реестре юридических лиц произведена регистрация изменений вносимых в учредительные документы, а именно, изменено полное наименование юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Роспожсервис» на Общество с ограниченной ответственностью Региональное общество специалистов пожарного сервиса». Сокращенное наименование: ООО «Роспожсервис».

Также, 24.10.2011 года в ЕГРЮЛ внесены сведения о признании судом недействительным решения о государственной регистрации юридического лица на основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 12.10.21011 года.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 12.10.2011 года признана недействительной запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) об исключении ФИО3 из состава участников Общество с ограниченной ответственностью «Роспожсервис» с возложением на ИФНС России по г. Озерску обязанности восстановить запись в ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО3 является участником общества с долей в уставном капитале 40%.

05 августа 2016 года ИФНС России № 3 по Челябинской области направило директору общества ФИО2 уведомление о необходимости приведения в соответствие сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в части уставного капитала и долей участников общества, поскольку сумма долей участников не соответствует сумме уставного капитала, размер доли участника ФИО3 не заявлен в ЕГРЮЛ в процентном отношении, размер доли участника ФИО2 указан неверно.

07.11.2016 года ИФНС России № 17 по Челябинской области направило директору ООО «Роспожсервис» требование-предписание в срок до 20.12.2016 года представить сведения для внесения в ЕГРЮЛ по соответствующим нормам законодательства, а именно, в части изменения фирменного наименования юридического лица, поскольку оно включает в себя слова, производные от официального наименования «Российская Федерация», «Россия» при отсутствии соответствующего разрешения Министерства юстиции, а также в части недостоверных сведений о сумме уставного капитала и долях участников. В указанном требовании также ФИО2 уведомлялся о явке в инспекцию 27.12.2016 года для дачи пояснений и составлении протокола об административном правонарушении в случае неисполнения данного требования-предписания. 

27 декабря 2016 года в отношении директора ООО «РОСПОЖСЕРВИС» составлен протокол об административном правонарушении, в связи с неисполнением требования предписания от 07.11.2016 года.

28 декабря 2016 года директору ООО "Роспожсервис» ФИО2 направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении - 06 февраля 2016 года в 14 час. Извещение получено адресатом 23 января 2017 года.

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области № № от 06 февраля 2017 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, дело было рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Как следует из содержания части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность по данной норме наступает за предоставление в уполномоченный орган заведомо ложных сведений, при этом лицо должно быть осведомлено о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

С субъективной стороны предусмотренное частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 2004 г. N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем" следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного Федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Из решения Арбитражного суда Челябинской области от 12.10.2011 года следует, что ООО «Роспожсервис» зарегистрировано 09.12.2003 года в ИФНС России по г. Озерску Челябинской области. На момент создания общества уставный капитал общества составлял 60 000 руб.и состоял из номинальной стоимости долей его участников ФИО2 - 36000 руб. (60% уставного капитала), ФИО3 - 24000 руб. (40% уставного капитала). 14.05.2009 года состоялось общее собрание участников ООО «Роспожсервис», на котором были приняты следующие решения: 1. Вывести из состава участников ООО «Роспожсервис» ФИО3 на основании заявления и договора купли-продажи доли в уставном капитале общества от 14.05.2009, 2. Утвердить Устав ООО «Роспожсервис» в новой редакции. Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № № от 01.03.2011 признано недействительным решение общего собрания участников ООО «Роспожсервис» от 14.05.2009, оформленное протоколом № 4 от 14.05.2009 года.

Таким образом, ФИО4, являясь директором ООО «Роспосервис», являясь лицом, уполномоченным быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, не внес изменения, касающиеся долей участников в уставном капитале.

ИФНС России по г. Озерску, исполняя решение арбитражного суда Челябинской области от 12.10.2011 года восстановила запись в ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО3 является участником общества с долей в уставном капитале 40%.

Однако, запись, согласно которой ФИО2 является участником общества с долей в уставном капитале 100%, директором ООО «Роспожсервис» не изменена, т.е. фактически ФИО2 совершены действия по представлению документов, содержащих заведомо ложную информацию относительно суммы уставного капитала и долей участников, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Учитывая данные обстоятельства, налоговый орган законно и обоснованно привлек ФИО5 к административной ответственности.

Доводы заявителя в части того, что пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, суд находит необоснованными, поскольку в силу ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Уведомление о необходимости привести в соответствие сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в части уставного капитала или долей участников общества было направлено ФИО5 05.08.2016 года после проведенного анализа информации, содержащейся в ЕГРЮЛ. ФИО2 в установленный срок заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ не направил. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 06.02.2017 года, т.е. в пределах срока давности.

Вместе с тем, суд считает жалобу в части привлечения ФИО2 к административной ответственности за невыполнение требования об изменении наименования общества обоснованной, в этой части указание на совершение данного правонарушения в постановлении подлежат исключению по следующим основаниям.

В силу пункта 4 статьи 1473 ГК РФ в фирменное наименование юридического лица не могут включаться полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств, а также слова, производные от таких наименований; включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и производных от них в названиях создаваемых организаций установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 N 52 "Об утверждении правил включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования".

В соответствии с пунктом 58.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.03.2009 N 29 "О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" под словами, производными от официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", в смысле абзаца 8 пункта 4 статьи 1473 ГК РФ следует понимать, в том числе, слово "российский" (и производные от него) как на русском языке, так и на иностранных языках в русской транскрипции, но не слово "русский" (и производные от него).

Согласно пункту 5 статьи 1473 ГК РФ, если фирменное наименование юридического лица не соответствует требованиям пунктов 3 или 4 этой статьи, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вправе предъявить такому юридическому лицу иск о понуждении к изменению фирменного наименования. 

Таким образом, невыполнение предписания налогового органа об изменении фирменного наименования не влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с санкцией части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном нарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично, исключить из постановления № № о назначении административного наказания от 06.02.2017 года за непредставление в установленный срок сведений для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц о наименовании общества, соответствующего нормам действующего законодательства.

В остальной части постановления Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области № № о назначении административного наказания от 06.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья -