Дело № 12-177/2019

Р Е Ш Е Н И Е

2 сентября 2019 года город Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Когаев Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июля 2019 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июля 2019 года, должностное лицо – и.о. начальника МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. В жалобе указав, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку информацию по результатам мониторинга технического состояния жилищного фонда г. Лабытнанги, была направлена в установленные сроки в ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль», который является подведомственным учреждением Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО. Кроме того, лицом, ответственным за организацию работы для формирования сводной информации по мониторингу технического состояния жилищного фонда г. Лабытнанги, является заместитель начальника управления, начальник отдела эксплуатации жилищного фонда ФИО3 В жалобе также указано, что ФИО1 не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явился, направив своего защитника Ломакину Н.В., действующую на основании доверенности от 04.09.2018, которая просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по доводам, изложенным в жалобе. 

Старший помощник прокурора г. Лабытнанги Шибакова И.С., нашла жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения. Пояснила, что ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» не является структурным подразделением Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО, более того ФИО1 исполняет организационно-распорядительные функции в МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги», поскольку является исполняющим обязанности начальника. 

Выслушав явившихся лиц, рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Частями 1 и 2 статьи 19 Закона ЯНАО от 28.03.2014 N 11-ЗАО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» в целях определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формирования и актуализации региональной программы капитального ремонта, а также учета и оценки технического состояния многоквартирных домов до и после проведения капитального ремонта осуществляется мониторинг технического состояния многоквартирных домов. Мониторинг технического состояния многоквартирных домов включает в себя сбор, систематизацию, анализ и оценку сведений о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории автономного округа. Мониторинг технического состояния многоквартирных домов осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. По результатам мониторинга технического состояния жилых домов органы местного самоуправления обязаны предоставлять в орган государственного жилищного надзора необходимые сведения (информацию) в объеме и сроки, предусмотренные постановлением Правительства автономного округа.

Согласно п. 3.1. Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 05.02.2014 N 79-П (далее - Порядок), мониторинг осуществляется один раз в год, до 01 июня календарного года. Данные по его результатам формируются согласно приложениям NN 1, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 к настоящему Порядку (далее - информация по мониторингу), которые должны быть достоверными, полными и актуализированными на дату заполнения.

Пунктом 3.4. Порядка установлено, что органы местного самоуправления муниципального района и (или) городского округа в автономном округе формируют сводную информацию по мониторингу по муниципальному району и (или) городскому округу до 01 мая календарного года и представляют в уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти в области регионального государственного жилищного надзора на территории автономного округа, осуществляющим контроль за проведением мониторинга, является Департамент государственного жилищного надзора автономного округа (далее - уполномоченный орган) (п. 1.5. Порядка).

Как следует из материалов дела, МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги» являясь уполномоченным органом, ответственным за организацию работы по формированию сводной информации по мониторингу техническому состоянию жилых домов, расположенных на территории муниципального образования г. Лабытнанги, не направило в установленный сроки, т.е. до 01.05.2019 в уполномоченный орган - Департамент государственного жилищного надзора ЯНАО, сводную информацию по мониторингу. 

Распоряжением главы Администрации г. Лабытнанги от 18.04.2016 № ФИО1 возложены обязанности начальника МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги» (л.д. 20).

При указанных обстоятельствах мировой судья, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1, как и.о. начальника МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги» в непредставлении в установленный законом срок в Департамент государственного жилищного надзора ЯНАО сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение порядка предоставления информации в рамках мониторинга технического состояния многоквартирных домов в г. Лабытнанги, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Бездействие и.о. начальника МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги» ФИО1, являющегося в силу статьи 2.4 КоАП РФ должностным лицом, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Принимая обжалуемый акт, мировой судья счёл, что ФИО1 имел возможность для соблюдения норм законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В указанных обстоятельствах, должностное лицо ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что обязанность по предоставлению информации была исполнена надлежащим образом, так как была направлена 30.04.2019 в ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль», подлежат отклонению, поскольку указанная организация не является уполномоченным исполнительным органом государственной власти в области регионального государственного жилищного надзора на территории автономного округа, согласно п. 1.5 Порядка и в структуру Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО не входит.

Более того, согласно пунктам 8 и 11 Устава ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль», учреждение является юридическим лицом, обладает на праве оперативного управления находящимся в государственной собственности автономного округа обособленным имуществом. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несёт обязанности, выступает истцом, ответчиком, заявителем, заинтересованным лицом и третьем лицом в суде.

ФИО1 в жалобе указывает, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, указанное опровергается имеющейся в материалах дела об административном правонарушении, телефонограммой № 150 от 11.07.2019, согласно которой ФИО1 был извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела 11.07.2019 в 08.50 ч. (л.д. 31).

Несогласие в жалобе с оценкой имеющихся доказательств и с толкованием правовых норм, не свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При наличии таких обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июля 2019 года, вынесенное в отношении должностного лица - и.о. начальника МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ – оставить без изменения.

Судья: ...

...

...