Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

21 марта 2025 года г. Орлов Кировской области

43RS0018-03-2025-000051-95

Котельничский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Прозорова Д.В., 

при секретаре Чикишевой У.В., 

с участием прокурора Орловского района Оришко М.Н.,

а также представителя административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3/66/2025 по административному исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа г. Котельнича о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать проведение работ по сносу многоквартирного дома, 

установил:

Котельничский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском и просит:

- признать незаконным бездействие администрации городского округа г. Котельнича в части не выполнения мероприятий по организации сноса расселенного многоквартирного дома по адресу: Кировская область, г. Котельнич, 

<

адрес>;

- обязать администрацию городского округа г. Котельнича организовать проведение работ по сносу многоквартирного дома по адресу: Кировская область, г. Котельнич, 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией городского округа г. Котельнича требований жилищного законодательства. Так, в ходе проверки установлено, что заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом № 22 по адресу: 

<

...> признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время дом расселен. Согласно постановлению административного ответчика от 28.11.2017 года срок сноса многоквартирного дома – 31.12.2022 года. До настоящего времени снос аварийного дома не произведен, мер к организации работ по сносу дома административным ответчиком не принято, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную среду обитания. 

В судебном заседании прокурор 

<

адрес> Оришко М.Н. на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа 

<

адрес> ФИО1 с административным иском согласилась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией городского округа г. Котельнича требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

21.08.2014 года межведомственной комиссией принято решение о признании многоквартирного жилого дома № 22, расположенного по адресу: 

<

...> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом. 

Указанный дом находится в собственности муниципального образования городской округ г. Котельнича. 

На основании заключения межведомственной комиссии, администрацией городского округа г. Котельнича принято постановление от 3.09.2014 года № 450 о признании многоквартирного жилого дома № 22, расположенного по адресу: 

<

...> аварийным и подлежащим сносу. В этом же постановлении Управлению жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры администрации города в срок до 31.12.2017 года поручено принять меры к расселению граждан, подготовить документацию для проведения сноса дома и обеспечить выполнение указанных работ. 

Постановлением администрации городского округа г. Котельнича от 28.11.2017 года № 857 срок сноса многоквартирного жилого дома № 22, расположенного по адресу: 

<

...> продлен до 31.12.2022 года.

В настоящее время жильцы аварийного дома расселены.

Согласно акту старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора от 29.01.2025 года жилой дом № 22, расположенный по адресу: 

<

...> находится в разрушенном состоянии: частично прогнулась кровля, частично отсутствуют оконные рамы истекла. Дом не огорожен, вход в помещения дома – беспрепятственный.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ несет собственник имущества.

Положениями Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. 

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В силу приведенных норм права на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку собственником аварийного дома является администрации городского округа г. Котельнича, которая в установленном порядке приняла решение о сносе аварийного дома, поэтому суд приходит к выводу о том, что обязанность по сносу аварийного дома несет именно административный ответчик, который в течение длительного периода времени бездействовал, то есть не предпринимал мер к сносу аварийного дом, создающего угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что при установлении срока, в течение которого административным ответчиком должны быть совершены действия, необходимо учитывать, что для их осуществления требуются временные и финансовые затраты, связанные с соблюдением установленной законом процедуры выделения бюджетных денежных средств, а также процедуры заключения необходимых муниципальных контрактов, поэтому суд устанавливает срок проведение работ по сносу многоквартирного дома до 1.11.2025 года.

Таким образом, административный иск Котельничского межрайонного прокурора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Котельничского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа г. Котельнича в части не выполнения мероприятий по организации сноса расселенного многоквартирного дома по адресу: Кировская область, г. Котельнич, 

<

адрес>;

Обязать администрацию городского округа г. Котельнича в срок до 1.11.2025 года организовать проведение работ по сносу многоквартирного дома по адресу: Кировская область, г. Котельнич, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Котельничский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Д.В. Прозоров