Дело № 2-1-187/2019

64RS0042-01-2018-008322-51

Решение

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Стрельниковой С.Ю.,

при секретаре Качуриной А.В.,

с участием представителя истца,

а также с участием представителя ответчика

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность, об обязании назначить пенсию,

установил:

истец обратилась в суд с названными выше требованиями. В процессе рассмотрения указанного дела истицей исковые требования были уточнены и она просила о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, определенных периодов её работы.

Требование мотивировано тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Энгельсском районе от 13 ноября 2018 года ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как для назначения такой пенсии недостаточно стажа, ей не зачли следующие периоды:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.10.1991 по 28.12.1991г., с 20.09.1999г. по 20.10.1999 г., с 20.09.2004 г. по 20.10.2004г., с 27.04.2009г. по 29.05.2009 г., с 15.04.2014г. по 22.05.2014 г.,

а также периоды работы в клинике глазных болезней СГМУ в должности медицинской сестры отделения хирургического лечения близорукости и сосудистой патологии с 08.10.1987 г. по 29.10.1989 года ( за исключением периода нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 09.12.1987г. по 11.12.1987 г., с 12.09.1988г. по 20.09.1988г.) в льготном исчислении как один год за год и 6 месяцев.

Истец в судебном заседании отсутствовал. О рассмотрении дел извещена в установленном законом порядке. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд счел возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца, согласно доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении и просила включить в стаж предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды работы в качестве медицинской сестры Клиники глазных болезней в льготном исчислении.

Представители ответчика ФИО3 требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд счел требования обоснованными.

Статья 39 Конституции перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. 

Судом установлено, что 18 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ- Управление ПФР в Энгельсском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 13 ноября 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Так, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также не засчитаны периоды работы истицы в Клинике глазных болезней СГМУ в должности медицинской сестры хирургического лечения близорукости и сосудистой патологии в связи с лечебной деятельностью как один год за один год и шесть месяцев, поскольку названное отделение и должность не предусмотрены разделами «Наименование должностей» и «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности. Медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации объективно подтверждены.

Исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Проанализировав приведенные выше нормы права, суд пришел к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации необоснованно не включены ответчиком стаж лечебной деятельности истицы.

Согласно справке, уточняющей занятость, от 20 сентября 2018 года за № 56 ФИО1 действительно работает в Клинике глазных болезней «Саратовского государственного медицинского университета им. В.И. Разумовского « Министерства здравоохранения РФ с 17 октября 1986 года по день составления справки. На основании приказа № 93а от 06 октября 1987 года она была принята медицинской сестрой отделения хирургического лечения близорукости и сосудистой патологии с 08 октября 1987 года. Проработала в этом качестве до 30 октября 1989 года ( л.д.11).

Согласно справки от 19 ноября 2018 года за № 77 ( л.д.14) с 08 октября 1987 года по 29 октября 1989 года ФИО1 работала в должности медицинской сестры отделения хирургического лечения близорукости и сосудистой патологии (диагностическое). Отделение имеет хирургический профиль, отделение хирургического лечения близорукости и сосудистой патологии в период с 1987 года по 1998 год являлось стационаром, в отделении в этот период проводились операции. С 01 января 1999 года оно переименовано в связи с изменением штатного расписания в хирургическое отделение ( для лечения больных с близорукостью и сосудистой патологией), отделение сохраняет хирургический профиль без изменения целевого назначения.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. №2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 2- п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сказано:

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев поименованы: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, офтальмологического, в том числе и медицинские сестры.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы истицы в Клинике глазных болезней СГМУ в должности медицинской сестры отделения хирургического лечения близорукости и сосудистой патологии с 08 октября 1987 года по 29 октября 1989 года, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев также должны быть включены в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11,55,56,198 ГПК РФ, суд

решил:

включить ФИО1 в стаж предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 28.10.1991 по 28.12.1991г., с 20.09.1999г. по 20.10.1999 г., 

с 20.09.2004 г. по 20.10.2004г., с 27.04.2009г. по 29.05.2009 г., 

с 15.04.2014г. по 22.05.2014 г.,

а также периоды работы в клинике глазных болезней СГМУ в должности медицинской сестры отделения хирургического лечения близорукости и сосудистой патологии с 08.10.1987 г. по 29.10.1989 года ( за исключением периода нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 09.12.1987г. по 11.12.1987 г., с 12.09.1988г. по 20.09.1988г.) в льготном исчислении как один год за год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме, через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись. 

Верно.

Судья С.Ю.Стрельникова

Секретарь А.В.Качурина