Дело № 2-272/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Беженар Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кстовского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и просит признать за ним право собственности на тип объекта учета - здание, наименование объекта: индивидуальный жилой дом; назначение: жилое; площадью для целей кадастрового учета 102,5 кв.м, общей площадью - 94,1 кв.м; жилой площадью - 30,1 кв. м; число этажей надземной части: 2, число этажей подземной части: 0, состоящий из двухэтажного жилого дома литер Б, 2016 года постройки, стены: керамзитобетонные блоки, расположенный на земельном участке кадастровый (номер обезличен), общей площадью 1900 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, находящиеся по адресу: (адрес обезличен), в соответствии с техническим паспортом на жилой дом, выданным по состоянию на (дата обезличена) кадастровым инженером ФИО2

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что на основании договора дарения земельного участка и расположенного на нем жилого дома простой письменной формы, заключенного (дата обезличена) его бабушкой ФИО3 с ним, истцу принадлежт на праве собственности земельный участок площадью 1900 кв. м. в границах плана, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, кадастровый (номер обезличен), и расположенный на нем жилой одноэтажный деревянный дом, общей площадь 30,0 кв. м, кадастровый (номер обезличен), находящиеся по адресу: (адрес обезличен).

Право собственности на земельный участок за истцом зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата обезличена) сделана запись регистрации (номер обезличен); право собственности на жилой дом за истцом зарегистрировано в Управлении Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата обезличена) сделана запись регистрации (номер обезличен) и были выданы свидетельства о государственной регистрации права действовавшего на момент выдачи образца.

В 2016 году истец с целью улучшения жилищных условий снес старый деревянный жилой дом с надворными постройками и построил на принадлежащем ему земельном участке новый жилой дом литер Б из керамзитобетонных блоков.

(дата обезличена) кадастровым инженером ФИО2 после проведения технической инвентаризации выдан технический паспорт на тип объекта учета: здание, наименование объекта: индивидуальный жилой дом; расположенный по адресу: (адрес обезличен); назначение: жилое; фактическое использование: по назначению; год постройки: 2016; общая площадь жилого дома: 94.1 кв. м; жилая площадь жилого дома: 30,1 кв. м; число этажей надземной части: 2, число этажей подземной части: 0.

В примечании указано: Жилой дом лит. А снесен. Выстроен жилой дом лит. Б. Объект учета расположен в границах земельного участка КН: (номер обезличен). Для целей государственного кадастрового учета при подсчете площади здания - объекта индивидуального жилищного строительства применяются п. 2,3,8,9 Требований к определению площади здания, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 г. №90. С учетом данных Требований площадь индивидуального жилого дома составляет 102,5 кв. м.

Состав объекта: жилой дом литер Б, 2016 года постройки, стены: керамзитобетонные блоки. Общая полезная площадь - 94,1 кв.м, площадь застройки - 66,7 кв.м, высота - 2,60 м. Инвентаризационная оценка дома составляет 351365 руб.

В доме на первом этаже имеются: тамбур (номер обезличен) площадью 9,1 кв. м, котельная (номер обезличен) – 5,7 кв. м, коридор (номер обезличен),1 кв. м, санузел (номер обезличен),5 кв. м, жилая (номер обезличен),1 кв. м, кухня (номер обезличен),2 кв. м.

В доме на мансарде имеются: холл (номер обезличен) площадью 2,2 кв. м, жилая (номер обезличен),0 кв.м., жилая (номер обезличен),0 кв. м, гардероб (номер обезличен),2 кв. м.

(дата обезличена) Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области на основании его заявления подготовлен градостроительный план принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен).

Из градостроительного плана он узнал, что принадлежащий ему земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 - жилая зона, расположенной в границах санитарно-защитной зоны, в отношении которой установлен градостроительный регламент, согласно которому, в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков, в том числе.. .для размещения жилой застройки.

Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 122 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; «Правила землепользования и застройки сельского поселения Слободской сельсовет», утвержденные решением сельского Совета Слободского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 21.11.2017 №82, с изменениями, внесенными приказом департамента градостроительной до тельности и развития и Нижегородской области от 28.03.2018 №7-01-06/6.

Уведомлением от 15 октября 2019 г. №ги (номер обезличен) о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке Администрация Кстовского муниципального района Нижегородской области отказала ему в необходимых согласованиях, уведомив о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям, сославшись на несколько основании, в том числе:

2) о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям:

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки территории сельского поселения «Слободской сельсовет» Кстовского муниципального района Нижегородской области, утвержденных решением сельского Совета Слободского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 21.11.2017 №82, с изменениями, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 28.03.2018 №7-01-06/6, земельный участок с кадастровым номером 52:26:0110010:448 расположен в территориальной зоне Ж-2 - жилая зона, расположенная в границах санитарно-защитной зоны (приложение 1 к уведомлению №ги(номер обезличен) от 15.10.2019г.)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»:

В границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства...

Согласно указанных Правил землепользования и застройки, для территориальной зоны Ж- 2 установлены основные виды разрешенного использования: коммунальное обслуживание, земельные участки (территории) общего пользования, размещение объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено.

Согласно Генерального плана сельского поселения Слободской сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 13.06.2018 №435, земельный участок с кадастровым номером: 52:26:0110010;448 полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: санитарно-защитная зона от производственного объекта III класса ООО «Рыбхоз «Борок», согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарный разрыв составляет 300 м (приложение 2 к уведомлению №ги52526310-02-452 от 15.10.2019 г.)(сведения об установленном виде разрешенного использования земельного участка, видах разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениях, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве).

Однако, самовольная постройка возведена в 2016 г., а градостроительное зонирование в составе правил землепользования и застройки введено в действие в 2017 г.

Учитывая, что строительство жилого дома взамен снесенного является самовольным, ответчиком ему отказано в выдаче необходимых разрешений (согласований), у него отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на самовольно возведенное здание в Едином государственном реестре прав в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области, т.е. приобрести право собственности на здание - жилой дом.

В связи с указанными обстоятельствами он вынужден обратиться в суд с настоящим иском о признании права собственности на жилой дом. 

Согласно акту экспертного исследования (номер обезличен) по результатам обследования здания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен), выполненного экспертами ООО «Виза-С» здание жилого дома расположено в фактических границах земельного участка площадью 1 900 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается ситуационным планом, приведенном в техническом паспорте здания; участок, согласно градостроительного территориального зонирования, расположен в зоне жилой застройки Ж-2 (жилая зона, расположенная в границах санитарно-защитной зоны).

Здание соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым строениям: по механической безопасности, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным, градостроительным, а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение для возможности проживания, согласно «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражает против рассмотрения дела в заочном порядке.

Представители ответчика Администрации Кстовского муниципального района и третьего лица Администрации Слободского сельсовета в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Рыбхоз "Борок", которое в лице конкурсного управляющего ФИО4 предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований истца возражает по тем основаниям, что истец просит признать право собственности на жилой дом, находящийся в зоне не предназначенной для размещения жилой застройки.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и с согласия истца в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу правовых положений ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с положениями ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч. 1 ст. 38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п. 1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п. 3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п. 4); иные показатели (п. 5).

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации от 09.03.2016 г. истцу ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес обезличен) (л.д.12), а также расположенный на данном земельном участке жилой дом, площадью 30 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен) (л.д.11).

Указанный жилой дом был снесен и выстроен жилой дом, общая площадь которого составила 94,1 кв.м. (л.д.14-19).

15 октября 2019 года истцом получено Уведомление № гu (номер обезличен) о несоответствии указанных в уведомлении параметров установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.25-27). А именно: В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки территории сельского поселения «Слободской сельсовет» Кстовского муниципального района Нижегородской области, утвержденных решением сельского Совета Слободского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 21.11.2017 №82, с изменениями, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 28.03.2018 №7-01-06/6, земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) расположен в территориальной зоне Ж-2 - жилая зона, расположенная в границах санитарно-защитной зоны (приложение 1 к уведомлению №(номер обезличен) от 15.10.2019г.)..

Согласно акту экспертного исследования (номер обезличен) от 31.10.2019 г. (л.д.89-109) Здание индивидуального жилого дома, расположенное по адресу: (адрес обезличен), по функциональному назначению, фактическому использованию и согласно конструктивной характеристике, относится к категории: «дом жилой одноквартирный отдельно стоящий» по СП 55.13330.2016. «СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные» и пригодно для эксплуатации в качестве жилого помещения. Здание имеет следующие характеристики: площадь ОКСа для целей государственного кадастрового учета 102,5 кв.м.; общая площадь здания 94,1 кв.м., жилая площадь 30,1 кв.м., этажность: 2.

Здание жилого дома расположено в фактических границах земельного участка площадью 1 900 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается ситуационным планом, приведенном в техническом паспорте здания; участок, согласно градостроительного территориального зонирования, расположен в зоне жилой застройки Ж-2 (жилая зона, расположенная в границах санитарно-защитной зоны).

Здание соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым строениям: по механической безопасности, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным, градостроительным, а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение для возможности проживания.

Таким образом, материалами дела установлено, что построенный истцом жилой дом расположен в границах принадлежащего ему земельного участка, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, соответствует установленным нормам и правилам и не создает нарушений прав и законных интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

Кроме того, судом принимается во внимание, что ранее на указанном земельном участке располагался жилой дом меньшей площадью, право собственности на который было зарегистрировано за истцом до утверждения соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки, что также опровергает доводы представителя третьего лица об отсутствии достаточных доказательств для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженцем (адрес обезличен), право собственности на тип объекта учета - здание, наименование объекта: индивидуальный жилой дом; назначение: жилое; площадью для целей кадастрового учета 102,5 кв.м, общей площадью - 94,1 кв.м; жилой площадью - 30,1 кв. м; число этажей надземной части: 2, число этажей подземной части: 0, состоящий из двухэтажного жилого дома литер Б, 2016 года постройки, стены: керамзитобетонные блоки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 1900 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, находящиеся по адресу: (адрес обезличен), в соответствии с техническим паспортом на жилой дом, выданным по состоянию на 21 октября 2019 г. кадастровым инженером ФИО2

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Судья: (подпись) А.Х. Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: