Административное дело № 2а-2438/2021

УИД 09RS0001-01-2020-003169-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе 

председательствующей судьи – Яичниковой А.В., 

при секретаре – Магияевой Л.О., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело по административному иску ООО «ТД «Агроторг» к Территориальному управлению Росимущества в КЧР о признании бездействия незаконным,

установил:

ООО «ТД «Агроторг» обратилось в Черкесский городской суд с административным иском к Территориальному управлению Росимущества в КЧР о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указано, что 18.01.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республики ФИО1 возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО2 Предмет исполнения: обращение взыскание на имущество по адресу: 

<

адрес>; в отношении ФИО4 Постановлениями от 09 июня 2020, 18 ноября 2020 года судебного пристава -исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по КЧР ФИО6, арестованное имущество должника ФИО4 (здание цеха №) было передано Территориальному управлению Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике. В постановлении определены, характеристики имущества должника, цена. и указано, что имущество передается на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона в Территориальному управлению Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике, которое обязано принять его на реализацию и соблюдать условия реализации, предусмотренные законодательством. 02.11.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республики ФИО6 был составлен заявка на торги арестованного имущества. В настоящее время имущество ответчик не предал имущество на торги по и не реализовал его что подтверждается отсутствием сведений на официальном сайте http://torgi.gov.ru, тем самым уклонившись от исполнения решения Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.10.2016 по делу №. До настоящего времени задолженность в сумме более 50 млн. руб. перед взыскателем ООО «ТД «Агроторг» не погашена. Взыскатель только в декабре 2020 по запросу в УФССП России по Карачаево-Черкесской Республики смог получил сведения, о том, что уведомление о готовности к торгами арестованного имущества (здание цеха №, кадастровый №) было направлено службой судебных приставов ответчику 18. июня 2020 и поступило в Территориального управления Росимущества в Карачаево-Черкесской Республики 23 июня 2020. Таким образом, предусмотренный ст.90 Закона об исполнительном производстве срок проведения торгов имущества переданного на реализацию в данном случае следует исчислять с 23 июня 2020, в связи с чем, ответчик должен был исполнить предусмотренную законодательством обязанность в 2 месячный срок. Также ответчиком 02.11.2020 по акту судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республики передано иное имущество должника по адресу: 

<

адрес> однако предусмотренная законодательством обязанность по выставлению на торги до настоящего времени не исполнена. В нарушение норм Закона арестованное имущество должника ФИО4, в установленный срок, Территориальным управлением Росимущества в Карачаево-Черкесской Республики реализовано не было, организатор торгов не назначен, никаких действий, направленных на организацию и осуществление реализации имущества должника ответчиком предпринято не было. Подобное бездействие ответчика носит длящийся характер и нарушает провозглашенный ст. 4 Закона об исполнительном производстве принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а так же права и законные интересы заявителя на своевременное принудительное исполнение требований исполнительного документа в его пользу. Просит суд: признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике, выразившееся нереализации в установленный срок и уклонении от организации публичных торгов по реализации арестованного имущества: здание сторожки, инв. №, назначение: нежилое, общая площадь 17,6 кв.м., кадастровый №; здание цеха №, литер А, инв. №, назначение: нежилое, кол-во эт.3, общая площадь 2 732,8 кв.м., кадастровый №; здание склада энергоблока, инв. №, назначение: нежилое, кол-во эт.1, общая площадь 192,9 кв.м., кадастровый №; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 9054 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> собственником которого является гр. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №); обязать Территориальное управление Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике реализовать арестованное имущество: здание сторожки, инв. №, назначение: нежилое, общая площадь 17,6 кв.м., кадастровый №; здание цеха №, литер А, инв. №, назначение: нежилое, кол-во эт.3, общая площадь 2 732,8 кв.м., кадастровый №; здание склада энергоблока, инв. №, назначение: нежилое, кол-во эт.1, общая площадь 192,9 кв.м., кадастровый №; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 9054 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, ст-ца Зеленчукская, 

<

адрес>, собственником которого является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №) путем продажи с публичных торгов в установленном законом порядке.

Представитель административного истца просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, просит удовлетворить заявленные требований, указав, что ответчик продолжает уклоняться от организации публичных торгов по реализации арестованного имущества.

Административный ответчик, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, не просили рассмотреть дело в их отсутствии, не просили отложить рассмотрение дела на более поздний срок. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчика и заинтересованных лиц.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности и законности заявленных требований.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что 18.01.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республики ФИО6 возбуждены исполнительные производства:

А) №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП, на основании исполнительных листов серия ФС №, серия ФС №, серия ФС №, серия ФС №, выданных 28.11.2016 Зеленчукским районным судом Карачаево-Черкесской Республики по делу № в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Предмет исполнения: обращение взыскание на имущество:

- здание сторожки, инв. №, назначение- нежилое, общая площадь 17,6 кв.м., кадастровый №;

- здание цеха №, литер А, инв. №, назначение: нежилое, кол-во эт.3, общая площадь 2 732,8 кв.м., кадастровый №,

- здание склада энергоблока, инв. №, назначение: нежилое, кол-во эт.1, общая площадь 192,9 кв.м., кадастровый №, рассположенные на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 9054 кв.м., кадастровый №. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Б) №-ИП и №-ИП. 18.01.2017 на основании исполнительных листов серия ФС №, серия ФС №, выданных 28.11.2016 Зеленчукским районным судом Карачаево-Черкесской Республики по делу № в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> исполнения: задолженность на общую сумму 54 275 933,84 руб.

Решением Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.10.2016 по делу № удовлетворены исковые требования ООО «ТД «Агроторг» «Россельхозбанк», солидарно с ООО «Бизнес, ФИО3, ФИО4 взыскана задолженность по кредитному договору № от 08.09.2011 г. в сумме 54 166 933,84 руб., расходы по уплате судебных расходов на общую сумму 109 000,00 руб. и обращено взыскание на заложенное имущество (5 нежилых зданий и земельный участок), принадлежащее на праве собственности ФИО5, путем реализации (продажи) указанного имущества с публичных торгов, определив начальную продажную цену заложенного имущества в размере 13 738 721,60 руб.; также расторгнут кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Бизнес» и АО «Россельхозбанк».

Решением суда установлено, что имущество, находящемся по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, ст-ца Зеленчукская, 

<

адрес>, принадлежит ФИО2 и было передано в залог АО «Россельхозбанк» (законный правопреемник ООО «ТД Агроторг») по Договору об ипотеке (залоге недвижимости) №.2 от ДД.ММ.ГГГГ.

С 03.12.2012 вышеуказанное имущество принадлежит на праве собственности должнику ФИО4

27 июня 2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республики ФИО6 вынесен акт о наложении ареста (описи имущества) на нежилые здания и земельный участок.

Постановлениями от 09 июня 2020 судебного пристава -исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республики ФИО6, арестованное имущество должника ФИО4 (здание цеха №) было передано Территориальному управлению Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике. В постановлении определены характеристики имущества должника, цена 111 168,00 руб. и указано, что имущество передается на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона в Территориальному управлению Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике, которое обязано принять его на реализацию и соблюдать условия реализации, предусмотренные законодательством.

Постановлением от 18 ноября 2020 судебного пристава -исполнителя МОСП по ОИП УФССП России но Карачаево-Черкесской Республики ФИО6, арестованное имущество должника ФИО4, было передано Территориальному управлению Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике. В постановлении определены характеристики имущества должника, цена 13 738 721,60 руб. и указано, что имущество передается на реализацию путем проведения открытых торгов в форме аукциона в Территориальному управлению Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике, которое обязано принять его на реализацию и соблюдать условия реализации, предусмотренные законодательством.

02.11.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республики ФИО6 была составлена заявка на торги арестованного имущества.

Поручение о реализации арестованного имущества не отменено или признано недействительным в установленном порядке. Каких-либо оснований для неисполнения обязательного в силу закона постановления судебного пристава-исполнителя о передаче на реализацию арестованного имущества у Территориального управления Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике не имелось.

Однако, на дату подачи настоящего административного иска имущество ответчик не предал имущество на торги по и не реализовал его что подтверждается отсутствием сведений на официальном сайте http://torgi.gov.ru, тем самым уклонившись от исполнения решения Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14.10.2016 по делу №.

До настоящего времени задолженность в сумме более 50 млн. руб. перед взыскателем ООО «ТД «Агроторг» не погашена.

В силу ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), ч.1 ст. 4 ст. КАС РФ ООО «ТД «Агроторг» как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 78 Закона об исполнительном производстве реализация, обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Условия и порядок принудительного исполнения удобных актов в силу части 1 статьи 3 Закона об исполнительном производстве регулируются федеральными законами.

Частью 3 ст. 78 Закона об исполнительном производстве установлено, что заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Пунктом 3 статьи 87 Закона об исполнительном производстве реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, иными Федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации (п. 2 ст. 90 Закона об исполнительном производстве).

Порядок организации и проведения торгов определен в ст.ст. 447, 448 ГК РФ с особенностями, установленными настоящим Кодексом и Законом об исполнительном производстве.

На основании п. 1 ст. 90 Закона об исполнительном производстве торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (пункт 1); организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений (пункт 5.5); обеспечивает перечисление в установленном порядке денежных средств, полученных в результате реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений (пункт 5.33).

Совместным Соглашением ФССП России №0001/13, Росимущества №01-12/65 от 30.04.2015 утвержден Порядок взаимодействия ФССП России и Росимущества по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым представлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации, с соблюдением норм законодательства Российской Федерации (пункт 2.5 Соглашения).

Взыскатель в декабре 2020 по запросу в УФССП России по Карачаево-Черкесской Республики смог получил сведения, о том, что уведомление о готовности к торгами арестованного имущества (здание цеха №5, кадастровый номер: №) было направлено службой судебных приставов ответчику 18 июня 2020 и поступило в Территориального управления Росимущества в Карачаево-Черкесской Республики 23 июня 2020. Таким образом, предусмотренный ст.90 Закона об исполнительном производстве срок проведения торгов имущества переданного на реализацию в данном случае следует исчислять с 23 июня 2020, в связи с чем, ответчик должен был исполнить предусмотренную законодательством обязанность в 2 месячный срок.

Также ответчиком 02.11.2020 по акту судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Карачаево-Черкесской Республики передано иное имущества должника (здание сторожки, кадастровый №; здание склада энергоблока, кадастровый №; земельный участок, кадастровый № адрес: 

<

адрес>), однако предусмотренная законодательством обязанность по выставлению на торги до настоящего времени не исполнена.

В нарушение указанных выше норм Закона арестованное имущество должника ФИО4, в установленный срок, Территориальным управлением Росимущества в Карачаево-Черкесской Республики реализовано не было, организатор торгов не назначен, никаких действий, направленных на организацию и осуществление реализации имущества должника ответчиком предпринято не было.

Согласно сведениям, имеющимся на официальном сайте http://torgt.gov.ru, имущество должника ФИО4 по состоянию на 13.04.2021 на первые торги не выставлено, извещения о проведении торгов не опубликовано.

ООО «ТД «Агроторг», принимая во внимание, что отсутствие каких-либо публикация по торгам взыскатель в претензионном порядке обратился к ответчику, по вопросу нереализации, в установленный срок, арестованного имущества должника.

На дату подачи настоящего иска претензия получена Территориальным управлением Росимущества в Карачаево-Черкесской Республики 29.12.2020 (почтовый идентификатор №), но оставлена без ответа.

При этом суд отмечает, что права административного истца на момент рассмотрения настоящего административного иска были нарушены и не восстановлены.

Согласно ч.11 ст.226 КАС обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств того, что он не имел возможности выполнить свои функциональные обязанности, связанные с осуществлением полномочий, предусмотренных Законом «О судебных приставах», Законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Учитывая изложенное, доводы административного истца о бездействии административного ответчика, выразившегося в нереализации в установленный срок и уклонении от организации публичных торгов по реализации арестованного имущества, судом принимаются и ответчиком не опровергаются. 

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконным.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое ООО «ТД «Агроторг» к Территориальному управлению Росимущества в КЧР о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике, выразившееся нереализации в установленный срок и уклонении от организации публичных торгов по реализации арестованного имущества: 

здание сторожки, инв. №, назначение: нежилое, общая площадь 17,6 кв.м., кадастровый №; 

здание цеха №, литер А, инв. №, назначение: нежилое, кол-во эт.3, общая площадь 2 732,8 кв.м., кадастровый №; 

здание склада энергоблока, инв. №, назначение: нежилое, кол-во эт.1, общая площадь 192,9 кв.м., кадастровый №; 

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 9054 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является гр. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №).

Обязать Территориальное управление Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике реализовать арестованное имущество: 

здание сторожки, инв. №, назначение: нежилое, общая площадь 17,6 кв.м., кадастровый №; 

здание цеха №, литер А, инв. №, назначение: нежилое, кол-во эт.3, общая площадь 2 732,8 кв.м., кадастровый №; 

здание склада энергоблока, инв. №, назначение: нежилое, кол-во эт.1, общая площадь 192,9 кв.м., кадастровый №; 

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 9054 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Карачаево

<

адрес> собственником которого является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №) путем продажи с публичных торгов в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2021 года.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова