М. № 12-61/2024

УИД 39RS0022-01-2024-001224-40

РЕШЕНИЕ

10 октября 2024 года г. Черняховск 

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ефременкова В.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области от 16.04.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО6 от 16.04.2024 г. администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В суд поступила жалоба администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» на данное постановление. В жалобе указано, что постановление является незаконным и необоснованным, так как в действиях администрации отсутствует состав правонарушения. Администрацией приняты все возможные меры по исполнению судебного решения. В целях приведения в надлежащее состояние автомобильных дорог местного значения между МБУ «Служба заказчика-застройщика» и ООО «Вираж» заключен муниципальный контракт. В рамках контракта запланировано проведение работ по ликвидации выбоин и ям на дорогах по улицам Черняховского Октябрьской. На ремонт и содержание дорог выделены денежные средства.

В судебном заседании представитель администрации ФИО7 поддержала жалобу, по доводам в ней изложенным.

Выслушав представителя администрации, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» к административной ответственности по вышеназванной статье явились следующие обстоятельства.

Решением Черняховского городского суда Калининградской области от 15 августа 2018 года по делу 2-620/2018 по иску прокурора города Черняховска в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к Администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» о возложении обязанности построить дорогу местного значения с твердым покрытием, исковые требования удовлетворены. Администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный район» обязана построить дорогу местного значения с твердым покрытием в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, действующими строительными нормами и правилами, обеспечивающую проезд к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный по адресу 

<

адрес> от земель общего пользования, в срок до 1 сентября 2019 года.

На основании решения суда 03.10.2018 возбуждено исполнительное производство №.

20 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» направлено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда в срок до 26.03.2024 года. Как указано в постановлении по состоянию на 03.04.2024 года постановление не исполнено, в связи с чем в отношении Администрации МО « Черняховский муниципальный округ Калининградской области» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время, место совершения и событие административного правонарушения.

Время и место совершения административного правонарушения относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Время и место совершения административного правонарушения, также подлежат указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В протоколе об административном правонарушении от 03.04.2024 г. при описании события административного правонарушения, а также в постановлении о привлечении к административной ответственности время совершения административного правонарушения не указаны. В протоколе об административном правонарушении не указано и место совершения правонарушения. 

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Решения суда принималось по иску прокурора в интересах конкретных лиц, которые в нарушение требований статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о составлении протокола и о рассмотрении дела не уведомлены, к участию в деле не привлечены, что является существенным нарушением норм процессуального права.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют необходимые для рассмотрения дела документы: постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, а также иные документы, указанные в постановлении о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, в связи с чем подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что постановление вынесено при существенном нарушении требований закона, установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, что в силу п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО6 от 16.04.2024 г. о привлечении администрации МО « Черняховский муниципальный округ Калининградской области» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в СОСП по Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В.Ефременкова