УИД: 50RS0039-01-2025-007674-96

№ 2а-4908/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 г. г. Раменское Московская область

Раменский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Коротковой О.О.,

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4908/2025 по административному иску МИФНС России № 1 по Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени, 

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 1 по Московской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 16389 руб. 26 коп. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ФИО1 своевременно не исполнил обязанность по уплате задолженности, установленную законодательством.

В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России №1 по Московской области отсутствовал, извещен. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, от представителя административного ответчика поступили письменные возражения на иск, согласно которым сторона ответчика полагает, что взыскиваемая недоимка является безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом в порядке, предусмотренном ст. 59 НК РФ. 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 289 КАС РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив исковые требования, суд считает возможным их удовлетворение по следующим основаниям. 

01.01.2023г. вступил в законную силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», которым введён институт единого налогового счета (ЕНС) и закреплены положения, уточняющие понятие единого налогового платежа (ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Единый налоговый счёт – это форма учета совокупной обязанности налогоплательщика и перечисленных денежных средств в качестве единого налогового платежа, распределение которого осуществляет ФНС России. 

Совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ. 

Единый налоговый платеж – это сумма денежных средств, перечисляемая налогоплательщиком на соответствующий счет, в счет исполнения обязанности перед бюджетом РФ.

Перечисленные на единый счёт денежные средства в качестве ЕНП автоматически распределяться налоговыми органами в счёт уплаты налогов, страховых взносов и иных обязательных платежей в соответствии с установленной очерёдностью.

В порядке п. 8 ст. 45 НК РФ Единый налоговый платёж распределяется в следующей последовательности (очерёдности): 

1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;

2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом;

3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения;

4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению);

5) пени;

6) проценты;

7) штрафы.

В соответствии с п.10 ст.45 НК РФ в случае, если на момент определения налоговыми органами принадлежности в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящей статьи сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, недостаточно для исполнения обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов с совпадающими сроками их уплаты, принадлежность определяется в соответствии с последовательностью, установленной пунктом 8 настоящей статьи, пропорционально суммам таких обязанностей.

<

дата> мировым судьей судебного участка № 215 Раменского судебного района Московской области был вынесен судебный приказ № 2а-3567/2024 о взыскании с ФИО1 спорной задолженности. 

<

дата> мировой судья судебного участка № 215 Раменского судебного района Московской области было вынесено определение об отмене судебного приказа № 2а-3567/2024 в связи с тем, что от ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Копия определения об отмене судебного приказа от 

<

дата> получена налоговым органом 

<

дата>. 

Пунктом 4 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что если административное исковое заявление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов подается по результатам отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей, то шестимесячный срок на подачу административного искового заявления исчисляется со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа. 

<

дата> Межрайонная ИФНС России №1 по Московской области обратилась в Раменский городской суд Московской области с административным исковым заявлением (л.д. 4). 

Одновременно с этим налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в суд (л.д. 47).

Учитывая, что копия определения об отмене судебного приказа от 

<

дата> получена налоговым органом 

<

дата>, административный иск подан в суд 

<

дата>, суд полагает, что срок предусмотренный пунктом 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит восстановлению.

Согласно пункта 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Как следует из приведенной формулировки НК РФ, недоимка формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности по уплате налогов, страховых взносов. В этом случае формируется отрицательное сальдо ЕНС. И именно на эту сумму отрицательного сальдо, возникшего в связи с неисполненной обязанностью по уплате налогов, страховых взносов и начисляется по новым правилам пеня. 

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, в частности, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Расчет суммы, составляющей платеж, должен быть представлен налоговым органом (подпункт 2 пункта 1 статьи 287 КАС РФ).

Данным рассматриваемым исковым заявлением истец просит о взыскании с административного ответчика суммы пени согласно следующего расчета: 12 803.06 руб. (пени, принятое из ОКНО образовавшиеся при переходе в ЕНС) + 4 408.23 руб. (пени, начисленные с 01.01.2023г. по 

<

дата>) – 822.03 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания по ст. 48 НК РФ) = 16 389.26 руб.

Требование 

<

номер> от 25.09.2023г. об уплате задолженности направлено заказным письмом по почте, что подтверждается реестром об отправке, в котором предлагается погасить числящуюся задолженность. Требование об уплате налога считается полученным согласно п. 4 ст. 69 НК РФ по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Решение о взыскании задолженности 

<

номер> от 29.12.2023г. налогоплательщику направленно по почте заказным письмом, что подтверждается реестром об отправке.

Как следует из административного искового заявления и ответа на судебный запрос из МИ ФНС России по Московской области, вышеуказанный расчет сумм пени выполнен налоговым органом с учетом следующих обстоятельств. 

Пени до 

<

дата> в размере 12 803,06 руб. образованы:

- в связи с неисполнением в установленный законодательством срок по уплате страховым взносам по ОПС за 2017-2018 годы начислены пени в сумме 10 663.33 руб.;

- в связи с неисполнением в установленный законодательством срок по уплате страховым взносам по ОМС за 2017-2018 годы начислены пени в сумме 2 139.73 руб.

Отрицательное сальдо по состоянию на 

<

дата> в размере 35 041.57 руб. состоит из недоимки, принятой из ОКНО при переходе в ЕНС до 

<

дата>, состоящей из:

- страховые взносы на ОПС в размере 23 400 руб. за 2017 налоговый период (взысканы судебным приказом № 2а-996/2023);

- страховые взносы на ОПС в размере 5 779,96 руб. за 2018 налоговый период (взысканы судебным приказом № 2а-996/2023);

- страховые взносы на ОМС в размере 4 590 руб. за 2017 налоговый период (взысканы судебным приказом № 2а-996/2023);

- страховые взносы на ОМС в размере 1 271,61 руб. за 2018 налоговый период (взысканы судебным приказом № 2а-996/2023).

Согласно пункту 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных названным Кодексом.

Пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Приведенные положения Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие необходимость уплаты пени с сумм налога, уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых, налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Приведенное толкование закона соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года № 422-О.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

С учетом приведенных норм пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм и правовых позиций, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям Налогового кодекса РФ.

После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

При пропуске сроков взыскания недоимки через суд дальнейшее начисление на нее пени является неправомерным.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289).

В ходе рассмотрения дела, проверяя обстоятельства, изложенные налоговым органом в административном исковом заявлении и в ответе на судебный запрос из МИ ФНС России № 1 по Московской области, судом истребована копия судебного приказа мирового судьи судебного участка № 213 Раменского судебного района Московской области № 2а-996/2023 от 

<

дата> и сведения о его отмене. 

Из копии вышеуказанного судебного приказа следует, что с ФИО1 в пользу МИ ФНС России № 1 по Московской области действительно взыскана задолженность по уплате страховых взносов на ОПС в размере 29179,96 руб. и пени в размере 686,48 руб., а также по уплате страховых взносов на ОМС в размере 5861,61 руб. и пени в размере 135,55 руб. Сведения об отмене указанного судебного приказа мировым судьей не представлены, следовательно, судебный приказ не отменен и является действующим (л.д. 66).

Также судом установлено, что указанный судебный приказ № 2а-996/2023 предъявлен к исполнению в Раменский РОСП ГУФССП России по Московской области, на основании него возбуждено исполнительное производство 

<

номер>-ИП, которое не окончено и не прекращено (л.д. 71).

Таким образом, административным истцом доказан факт принудительного взыскания основной недоимки, на которую в последующем начислены суммы пени, о взыскании которых налоговый орган просит в рамках настоящего рассматриваемого дела. 

Учитывая все вышеизложенное, суд соглашается с расчетом суммы пеней на общую сумму 16 389,26 руб. При этом суд также учитывает, что сумма остатка непогашенной задолженности по пени, обеспеченного ранее принятыми мерами взыскания по ст. 48 НК РФ, в размере 822,03 руб. подтверждается ранее вынесенным судебным приказом № 2а-996/2023. Следует также отметить, что судом установлено, что налоговым органом допущена техническая ошибка при расчете суммы пени за период с 

<

дата> по 

<

дата> (в действительности сумма пени, начисленная за указанный период, составляет 858,52 руб.), однако, суд не вправе выходить за пределы заявленных административных исковых требований. 

Соответственно, также учитывая, что расчет сумм пени не опровергнут стороной ответчика, данный расчет принимается судом. 

Рассматривая доводы стороны ответчика о пропуске налоговым органом срока на принудительное взыскание спорной недоимки по пени, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. 

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 выставлено требование об уплате образовавшейся задолженности 

<

дата> Срок уплаты задолженности установлен до 

<

дата>. 

Согласно разъяснений в п. 56 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Суд полагает, что сроки на выставление требования и обращение к мировому судье за выдачей судебного приказа в данном случае подлежат восстановлению, так как пропущены налоговым органом незначительно, более того налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию спорной налоговой задолженности, при этом была явно выражена его воля на взыскание с административного ответчика в принудительном порядке пени по существующей налоговой задолженности; а также поскольку с 

<

дата> изменился порядок взыскания задолженности в связи с введением единого налогового счета, на что также налоговому органу потребовалось дополнительное время.

Как ранее уже было указано судом, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд восстановлен налоговому органу. 

Доводы стороны ответчика о том, что налоговый орган не обращался за принудительным взысканием недоимок по страховым взносам за 2017, 2018 налоговые периоды опровергаются материалами дела, а именно копией судебного приказа № 2а-996/2023 от 

<

дата>, который не был отменен либо оспорен должником. 

Таким образом, требования налогового органа на взыскание спорной недоимки по пени подлежат удовлетворению; оснований для признания настоящей недоимки безнадежной к взысканию и списанию налоговым органом не усматривается. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований. 

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 4000 руб., так как административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ, ст. 104 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МИФНС России № 1 по Московской области – удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 (ИНН 

<

номер>) задолженность по уплате суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подп. 1 пункта 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 16 389 руб. 26 коп.

Взыскать с ФИО1 (ИНН 

<

номер>) в доход бюджета города Раменское Московской области госпошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 августа 2025 года. 

Судья О.О. Короткова