Дело №2-106/2024

УИД 26RS0015-01-2024-000101-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2024 года г. Ипатово

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2024 года.

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Куценко В.В., при секретаре Беловоловой О.С.,

с участием помощника прокурора Ипатовского района Дудиной Е.А., 

представителя Управления по работе с территориями администрации Ипатовского МО ФИО1 по доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Ипатовского района Ставропольского края Кошиль Е.В. в интересах неопределённого круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить выявленные нарушения на автомобильной дороге,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ипатовского района Кошиль Е.В. обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее – ответчик, Управление) об обязании в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильной дороге по ул. Ленина с. Лесная Дача Ипатовского муниципального округа вблизи МКОУ СОШ № 17 с. Лесная Дача и принять меры к:

- установке светофорных объектов Т.7,

- установке пешеходных ограждений,

- устранению износа дорожной разметки 1.14.1 (2).

В судебном заседании помощник прокурора Ипатовского района Дудина Е.А. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, не оспаривала наличие выявленный прокуратурой района нарушений. 

Третьи лица: администрация Ипатовского МО и ОМВД России «Ипатовский», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора Ипатовского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги, расположенные на территории населенного пункта, являются автомобильным дорогам общего пользования местного значения (за исключением тех дорог, право собственности на которые, в настоящее время не зарегистрированы либо находящихся в региональной, федеральной и частной собственности и дорог межмуниципального значения).

Согласно требованиям ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Кроме того, согласно ст. ст. 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления.

Согласно п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если:

- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1;

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений;

- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Пунктом 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 определено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют:

а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м. между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц:

- проходящих вдоль детских учреждений;

- местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода.

Кроме того, согласно п.п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возложена на органы местного самоуправления.

Согласно п. 4 Положения об управлении по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Ипатовского муниципального округа Ставропольского края от 24.10.2023 № 119 (далее – Положение № 119) управление является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права, исполнять обязательства, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде, иметь печать со своим наименованием, иные печати и штампы, счета, открываемые в органе, осуществляющем кассовое исполнение бюджета Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее - местный бюджет).

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 2 Положение № 119 к основными задачам управления относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Ипатовского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Ленина, д. 1 с. Лесная Дача Ипатовского муниципального округа вблизи МКОУ СОШ № 17 с. Лесная Дача отсутствуют светофорные объекты Т.7, в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют пешеходные ограждения, в нарушение п.п. 6.3.1 и 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге изношена дорожная разметка 1.14.1 (2).

На момент рассмотрения дела в суд не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений на автомобильной дороге по ул. Ленина, д. 1 с. Лесная Дача Ипатовского муниципального округа вблизи МКОУ СОШ № 17 с. Лесная Дача.

Ответчиком не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации. 

По мнению суда, выявленные прокуратурой Ипатовского района нарушения на автомобильной дороге могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, повышение дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа и иные негативные последствия.

Таким образом, суд считает подлежащим удовлетворению требование прокурора об обязании ответчика в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения на автомобильной дороге.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Ипатовского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ипатовского района Ставропольского края Кошиль Е.В. удовлетворить.

Обязать Управление по работе с территориями администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильной дороге по ул. Ленина с. Лесная Дача Ипатовского муниципального округа вблизи МКОУ СОШ № 17 с. Лесная Дача и принять меры к:

- установке светофорных объектов Т.7,

- установке пешеходных ограждений,

- устранению износа дорожной разметки 1.14.1 (2).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Судья В.В. Куценко