Дело № 12-479/2021

Р Е Ш Е Н И Е

«26» июля 2021 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Сломова И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Аксайскому району от 19.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением ... по делу об административном правонарушении УУП ОМВД России по Аксайскому району Ростовской области от ... ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и к ней применено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства: ... при проверке документов выявлен факт того, что ФИО1 проживает без регистрации по месту жительства, чем нарушила положения ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обжалуя указанное постановление, ФИО1 просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ФИО1 проживала в помещении собственником которого является ее сын ФИО2

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Рассмотрев материалы административного дела, суд находит постановление ... по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Примечанию к статье 19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае:

проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;

проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;

если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;

если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Согласно абзацу 6 примечания к статье 19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае, если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Указанный абзац примечания подлежит применению лишь в случае, когда субъектом административного правонарушения является гражданин Российской Федерации, проживающий по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, при этом данный гражданин Российской Федерации проживает совместно с нанимателем (собственником) жилого помещения и находится с ним в конкретных родственных отношениях, а в силу ряда причин (например, наличие у собственника нескольких жилых помещений в собственности) сам наниматель (собственник) не зарегистрирован по месту пребывания или жительства в жилом помещении.

Применение абзацах 5 и 6 примечания к статье 19.15.1 КоАП РФ зависит от наличии регистрации нанимателя (собственника) в жилом помещении, в котором проживает без регистрации его близкий родственник - гражданин Российской Федерации, или же факта совместного проживания нанимателя (собственника) в жилом помещении с гражданином Российской Федерации.

Если наниматель (собственник) имеет регистрацию в жилом помещении, то его близкий родственник - гражданин Российской Федерации, проживающий в данном жилом помещении без регистрации свыше установленных сроков, подлежит освобождению на основании абзаца 5 примечания, при этом совместное проживание нанимателя (собственника) с гражданином Российской Федерации не требуется.

Судья исходит из того, что согласно Примечанию к статье 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, поскольку является по отношению к ФИО2 сыном и проживает совместно с ним по адресу: ..., ...

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, что является основанием к отмене обжалуемого постановления.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш и л:

Постановление ... по делу об административном правонарушении участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Аксайскому району от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава вышеуказанного административного правонарушения 

Данное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Сломова