Дело № 5-1320/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 23 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Штапаук Л.А. (400005, 

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Волгограда, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

...>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда из комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от 12 мая 2021 года, в комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области поступило обращение от 02.11.2020 (№...) по факту проведения ремонтно-строительных работ в ..., расположенной по адресу: 

<

...> ..., в период с 13.01.2021 по 19.01.2021, в соответствии с приказом от 04.12.2020 №..., должностными лицами комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области проведена внеплановая проверка физического лица ФИО1.

На основании постановления Волгоградской ... Думы от 05.06.1997 №... "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области" объект культурного наследия «Комплекс застройки ...» зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №..., приказ Министерства культуры Российской Федерации от 06.11.2015 №...-р).

На основании приказа комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 14.09.2017 №..., жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> ... (далее - объект), входит в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ...».

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.11.2020 № КУВИ-002/2020-39163646 собственником объекта является ФИО1

В ходе проверки Комитетом установлено, что планировка помещения не соответствует планировке, отраженной в техническом паспорте, с отметкой об отсутствии текущих изменений, по состоянию от 02.07.2002, на объект (далее – техническая документация).

В ходе осмотра 15.01.2021 Комитетом установлено следующее, что демонтированы все ненесущие гипсолитовые и кирпичные перегородки толщиной 10-12 см, несущие конструкции при этом не затронуты и возведены новые перегородки из силикатных блоков.

Демонтирована перегородка между помещениями 1 и 2 (нумерация помещения указана в соответствии с технической документаций) и возведена новая в другой конфигурации. Демонтирована перегородка между помещением 2 и 3 и возведена в прежних границах, ранее существующий дверной проем заложен. Демонтирована перегородка между помещением 3 и 4 и возведена новая с устройством дверного проема в новых размерах. Демонтирована перегородка между помещениями 5 и 6, 5 и 9 и возведена новая. Демонтирована перегородка между помещениями 6 и 7, 6 и 9 и возведена новая. Демонтирована перегородка между помещениями 9 и 7, 9 и 8 и возведена новая в другой конфигурации. На полу выполнена цементная стяжка. Работы по перепланировке объекта завершены, проводятся отделочные работы. 

Однако за получением разрешения на проведение работ по сохранению объекта обращения в орган охраны объектов культурного наследия не поступали и такое разрешение не выдавалось.

Таким образом, установлен факт нарушения ФИО1 законодательства об объектах культурного наследия и усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, представитель комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 33 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- протокол об административном правонарушении от 12 мая 2021 года №53-07-07/55;

- уведомление от 08.04.2021 №53-07-14/433;

- заявление ФИО1 о согласовании перепланировки от 15.03.2021;

- договор купли-продажи объекта недвижимости с использование кредитных средств от 28.09.2020;

-техническое заключение № 1529-02-21 ГБУ ВО «Центр ГКО»;

- выписка из ЕГРН в отношении ... по пр.им. В.И.Ленина г.Волгограда;

- акт проверки комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области физического лица №... от 19.01.2021;

- технический паспорт ... по пр.им. В.И.Ленина г.Волгограда;

- приказ Министерства культуры Российской Федерации от 06 ноября 2015 года №...-р;

- приказ комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 14.09.2017 №... «Об установлении границ и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ...», расположенного по адресу: г. Волгоград, пр.им В.И.Ленина, ....

На основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации, а именно статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ФИО1 проведена перепланировка жилого помещения, что привело к изменению объекта.

Доказательств, опровергающих доводы административного органа о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено. 

Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение повлечет утрату народного достояния, оснований для признания этого деяния малозначительным не имеется.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Частями 2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом вышеуказанных положений, принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип соразмерности и справедливости наказания, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ФИО1, степень его вины, и иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства: отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: р/с 

<

***>, кор счет 40102810045370000002, Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК 024501901, ИНН/КПП 

<

***>/770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, л/сч. 04951000540), КБК 05411601071010013140 (штраф за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации), код по ОКТМО 45382000.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Штапаук