4А-66/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2018 г. г. Курган

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» на вступившие в законную силу постановление административной комиссии города Кургана от 24 августа 2017 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 19 октября 2017 г., решение судьи Курганского областного суда от 11 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии города Кургана от 24 августа 2017 г. №

публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» (далее – ПАО «КГК», Общество), юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

...>

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25) и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 руб.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 19 октября 2017 г. постановление административного органа оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 11 января 2018 г. постановление и решение оставлены без изменения.

В жалобе ПАО «КГК» выражает несогласие с постановлением административного органа и судебными решениями, просит их отменить, производство по делу прекратить.

Приводит доводы о том, что в ходе производства земляных работ возникла необходимость увеличения их площади, в связи с чем Обществом было нарушено благоустройство проезжей части.

Указывает, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации и обеспечило условия безопасности дорожного движения, в частности составило и согласовало схему организации движения при производстве земляных работ с Муниципальным казенным учреждением «Транспортное управление» и ОГИБДД УМВД России по г. Кургану. 

Полагает, что действия Общества следует признать малозначительными, поскольку они не повлекли неблагоприятных последствий. 

Проверив материалы дела, оснований для отмены судебных решений не нахожу.

В силу п. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное п. 1 данной статьи, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб.

Ранее, постановлением административной комиссии города Кургана от 6 октября 2016 г. № ПАО «КГК» подвергалось административному наказанию за правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25. 

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Правил благоустройства территории г. Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы от 14 ноября 2012 г. № 211 (далее – Правила благоустройства), земляные и аварийные работы производятся только на основании разрешения на производство земляных и аварийных работ (далее – разрешение), выданного уполномоченным органом Администрации города Кургана.

Проведение работ без разрешения или по разрешению, срок которого истек, запрещается и считается самовольным.

При необходимости производства аварийных работ организация оформляет разрешение на производство аварийно-восстановительных работ в течение трех суток с момента обнаружения аварии.

Указанные требования ПАО «КГК» выполнены не были. 

Как установлено административным органом и судьями, ПАО «КГК» в нарушение ч. 4 ст. 12 Правил благоустройства, на участке в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> производило земляные работы без оформления разрешения на производство земляных и аварийных работ. 

Вывод о виновности Общества в совершении административного правонарушения сделан на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Доводы жалобы о том, что Общество приняло необходимые меры по соблюдению действующего законодательства Российской Федерации, являются несостоятельными.

Из содержания разрешения на производство земляных работ следует, что для производства земляных работ, в срок установленный разрешением, Обществу отведен участок общей площадью 20 кв.м. в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>, указаны границы раскопок (л.д. 20). 

Как видно из материалов дела и не оспаривается заявителем, в ходе производства ремонтных работ произошло увеличение площади участка, на котором производились земляные работы, в связи с чем Обществом было нарушено благоустройство проезжей части по указанному адресу. 

Вместе с тем, в разрешение на производство земляных работ не вносились корректировки в части изменения площади работ, как это предусмотрено п. 13 Порядка производства земляных и аварийных работ, утвержденного постановлением Администрации г. Кургана № от 6 февраля 2013 г.

Таким образом, административный орган и судьи пришли к обоснованному выводу о том, что земляные работы на проезжей части в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> производились без оформления разрешения на производство земляных работ. 

Согласование схемы организации движения при производстве земляных работ с Муниципальным казенным учреждением «Транспортное управление» и ОГИБДД УМВД России по г. Кургану, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, свидетельствующего об отсутствии состава административного правонарушения.

Оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, и освобождения Общества от административной ответственности по делу не имеется. 

Доводы жалобы являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, и обоснованно отвергнуты ими по основаниям, приведенным в оспариваемых решениях. 

Постановление о привлечении ПАО «КГК» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления и судебных решений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление административной комиссии города Кургана от 24 августа 2017 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 19 октября 2017 г., решение судьи Курганского областного суда от 11 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» оставить без изменения, жалобу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда А.В. Роот