РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

г.Белореченск 20.02.2020 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И. В.

при секретаре Егорове Е. Н.

с участием старшего помощника Белореченского межрайонного прокурора Минакова А. В.

представителей АО « БЕЛАГРО» по доверенностям ФИО1, ФИО5 В.

представителя ФИО2 и ФИО3 по доверенностям ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора к ФИО2, ФИО3, АО «БЕЛАГРО» о запрете производить действия и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор, уточнив исковые требования, просит суд:

запретить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АО «БЕЛАГРО» 

<

данные изъяты> и иным лицам осуществлять деятельность по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, песчано-гравийной смеси на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: 

<

адрес>

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером № за счет собственных средств, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной сельскохозяйственным производством, деятельности в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Обязать АО «БЕЛАГРО» 

<

данные изъяты>) разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером № за счет собственных средств, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

В обоснование заявленных требований Белореченский межрайонный прокурор пояснил, что проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой проверкой выявлен факт проведения работ по добыче инертных материалов в отсутствие лицензии на пользование недрами. На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес> 

Обследованием установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № введена в промышленную разработку полезных ископаемых (гравийно-песчаная смесь). Тело горной выемки частично обводнено, обустроены дороги для заезда и выезда спецтранспорта. Борта горной выемки представляют собой уступы ориентировочной высотой 4-6 метров. В рамках проверочных мероприятий определены угловые координату нарушенных вскрышными и горными работами земельного участка. Площадь нарушенных земель - горной выемки составила 57,0 тыс.кв.м.

На земельном участке с кадастровым номером № ФИО2 по доверенности от ФИО3 проводились работы по добыче инертных материалов без разрешения на разработку полезных ископаемых. Изъятие нижележащих слоев почвы ФИО2 по доверенности от ФИО3 осуществлялось без разрешительной документации уполномоченного органа исполнительной власти края.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости

право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № зарегистрировано за АО «БЕЛАГРО».

Вышеуказанный земельный участок выделен из земельного участка с кадастровым номером № в счет земельной доли, принадлежащей АО «БЕЛАГРО». Ранее ДД.ММ.ГГГГ АО «БЕЛАГРО» с ФИО3 заключило предварительный договор купли-продажи земельного участка (части участка с кадастровым номером №), сформированного в счет принадлежащей обществу доли (37га) на праве общей долевой собственности, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Из объяснений ФИО2 следует, что после заключения ФИО3 с АО «БЕЛАГРО» в ДД.ММ.ГГГГ года предварительного договора купли-продажи земельного участка (части участка с кадастровым номером № сформированного в счет принадлежащей обществу земельной доли (

<

данные изъяты>) он, по доверенности от ФИО3, стал использовать данный земельный участок для строительства пруда согласно проекта, выданного АО «БЕЛАГРО». Строительства пруда он начал с использованием спецтехники в конце ДД.ММ.ГГГГ года. Изначально было произведены работы по снятию и перемещению плодородного слоя грунта, который складируется согласно проекта прудового хозяйства АО «БЕЛАГРО» по периметру данного участка. Также, обустроены соответствующие дороги для движения спецтехники. Часть добытой песчано-гравийной смеси использовалось на подсыпку дороги, при этом, он не смог пояснить, куда использовал оставшуюся часть добытой песчаногравийной смеси. Каких-либо договоров поручения, подряда или других договоров на строительства прудового хозяйства с АО «БЕЛАГРО» он, либо ФИО3, не заключали. Других документов, кроме доверенности от ФИО3 и предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ., у него нет.

Проведенным обследованием совместно со специалистами Южного межрегионального управления Росприроднадзора, территориального отдела управления Росреестра по краю установлено, что в пределах земельного участка с кадастровым номером № имеется второй участок, где в более ранние сроки осуществлялись вскрышные и горные работы. Горная выемка обводнена, по краям имеется насыпь вскрышных пород. 

Площадь нарушенных земель - горной выемки составила № тыс. кв.м. Согласно объяснений представителя АО «БЕЛАГРО» ФИО1, обществом в ДД.ММ.ГГГГ году принималось решение о строительстве пруда на земельном участке с кадастровым номером №, в связи с чем, получено соответствующее разрешение на строительство и изготовлена проектная документация. Однако, общество так и не приступила к строительству пруда.

В соответствии с проектом «Организация прудового хозяйства для полива фруктовых садов и разведения рыбы в землях АО «БЕЛАГРО» в Белореченской районе, изготовленным в ДД.ММ.ГГГГ году ООО «БелПроектНедра», общая отведенная площадь под строительство прудов составляет №, а общая площадь прудов - № кв. м.

При этом, согласно выписки из Единого государственного реестр недвижимости площадь земельного участка сельскохозяйственного назначение с кадастровым номером № составляет - 

<

данные изъяты> кв.м. или 

<

данные изъяты> га. Строительство прудов в соответствии с проектным параметрами, отраженными в вышеуказанном проекте, на земельном участке с кадастровым номером №, не представляется возможным, в связи с чем, проект не может быть применим к данному земельному участку.

В связи с тем, что проведенной проверкой не установлено кто ранее на земельном участке с кадастровым номером №, а в последствии, на выделенном земельном участке с кадастровым номером № осуществлял вскрышные и горные работы, в результате которых произошло нарушение земель площадь 

<

данные изъяты> тыс. кв. м., разработку проекта рекультивации земель и рекультивацию земель должен обеспечить собственник земельногс участка - АО «БЕЛАГРО».

Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № разделен на земельные участки с кадастровыми номерами №, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения, правообладатель АО «БЕЛАГРО».

Горная выемка площадью 

<

данные изъяты> тыс. кв.м., введенная ФИО2 по доверенности от ФИО3 в промышленную разработку полезных ископаемых (гравийно-песчаной смеси) расположена на земельном участке с кадастровым номером №, относящимся к 

<

адрес>

Соответственно, вторая горная выемка, где в более ранние сроки осуществлялись вскрышные и горные работы, площадью 

<

данные изъяты> тыс. кв.м: нарушенных земель, расположена на земельном участке с кадастровым номером №, относящимся к 

<

адрес>

Действия ФИО3, ФИО2, АО «БЕЛАГРО» нарушают право Российской Федерации на охрану земли как основы жизни деятельности человека, важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании старший помощник Белореченского межрайонного прокурора Минаков А. В. исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении. 

Ответчики ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились.

Представитель ФИО3 и ФИО2 по доверенностям ФИО4 исковые требования не признал, пояснив в судебном заседании, что с данными исковыми требованиями не согласен, так как, в ходе проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой проверки фактов коммерческого использования общедоступных полезных ископаемых установлено не было, что свидетельствует о том, что ФИО3 и ФИО2 используют их для внутрихозяйственных нужд.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», для собственников земельных участков (наличие договора купли-продажи между ООО «БЕАГРО» и ФИО3 по доверенности от которой действовал ФИО2, в настоящее время находится на государственной регистрации) предусмотрена возможность использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка.

Кроме этого, в настоящее время Приказом Минприроды РФ/Минэкономразвития РФ от 25.12.2018 №683/7 требования о получении разрешительной документации уполномоченного органа признано незаконными. В тоже время, в соответствии с п. 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель»: лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; со дня выявления деградации земель; со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

Согласно искового заявления, факта деградации земель на указанных выше земельных участках не выявлено. Вид разрешенного использования данных земельных участков, не обязывает собственников таких земельных участков делать рекультивацию. Таким образом, разработка проекта рекультивации и проведение работ по его исполнению является преждевременной.

В подтверждение доводов об отсутствии в действиях ФИО3 и ФИО2 противоправных действий сообщил, что вступившими в законную силу постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Южного Межрегионального Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №№ по факту совершения ФИО2 административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ и решением заместителя главного Государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении №№ по факту совершения ФИО2 административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, основанием для возбуждения которых послужили материалы проверки Белореченской межрайонной прокуратуры, легшие в основу настоящего иска, производство по указанным выше административным материалам прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель АО « БЕЛАГРО» по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснил, что исковые требования не признаёт, просит в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что заявлены требования в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Между тем, в соответствии со сведениями, размещенными в открытом доступе в сети Интернет на сайте Росреестра земельный участок, в отношении которого заявлены соответствующие требования, снят с кадастрового учета. В настоящее время земельный участок разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами №, что подтверждается Выписками из ЕГРН. Заявленное прокурором требование о запрете осуществлять деятельность по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, песчано-гравийной смеси до получения лицензии на пользование недрами, как полагает представитель ответчика, не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В развитие данной конституционной нормы Закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 г. N 2395- 1, определяя правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, устанавливает в целях обеспечения защиты интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр разрешительный режим пользования недрами: согласно части первой статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Однако, в качестве исключения из общего правила о возможности пользования недрами на основании лицензии положения статьи 19 Закона о недрах предусматривают, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Также подп. 1 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, предусматривающий, что собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые.

АО «БЕЛАГРО» является коммерческой организацией, основным видом деятельности которой является сельскохозяйственная деятельность.

Указанная деятельность осуществляется ответчиком, в том числе, на земельном участке с кадастровым № №, расположенном по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., принадлежащим ответчику на праве собственности. Данный земельный участок отнесен к 

<

данные изъяты>

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Исходя из классификатора видов разрешенного использования земельных участков (утв. приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540) сельскохозяйственное использование земельного участка как вид разрешенного использования предполагает ведение сельского хозяйства и включает в себя: растениеводство; выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур; овощеводство; выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур; садоводство; выращивание льна и конопли; животноводство; скотоводство; звероводство; птицеводство; свиноводство; пчеловодство; рыбоводство; научное обеспечение сельского хозяйства; хранение и переработка сельскохозяйственной продукции; ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; питомники; обеспечение сельскохозяйственного производства.

АО « БЕЛАГРО» вправе осуществлять на принадлежащем ему земельном участке такие виды деятельности как садоводство и рыбоводство. АО «БЕЛАГРО» было получено разрешение на строительство № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым было разрешено строительство объекта «Организация прудового хозяйства для полива фруктовых садов и разведения рыбы на землях ОАО «БЕЛАГРО» в Белореченском районе. Строительство осуществляется на основании разработанной ответчиком проектной документации. В соответствии с указанным проектом на принадлежащем ответчику земельном участке проводятся работы по строительству указанного объекта. Доказательств отклонения выполняемых работ от проектной документации в материалы дела истцом не представлено.

При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность недропользователя в получении лицензии для строительства инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 м.). В соответствии с проектной документацией глубина выемки грунта не превышает 

<

данные изъяты> м.

В этой связи, как полагает представитель АО « БЕЛАГРО», заявленное прокурором требование о запрете осуществлять деятельность по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, песчаногравийной смеси до получения лицензии на пользование недрами противоречит требованиям федерального законодательства, в частности статье 19 Закона Российской Федерации «О недрах», подп. 1 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, поскольку в случае такого запрета будут нарушены установленные данными нормами закона права владельца земельного участка. Необоснованной, как полагает представитель ответчика, является ссылка прокурора на осуществление деятельности без получения разрешительной документации уполномоченного органа исполнительной власти края, предусмотренной п.п. 1.1, 1.2.1 Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2016 № 1118. 

Так, в соответствии с преамбулой указанного постановления Порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова утвержден в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 года N 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». 

Действительно, разделом II Основных положений был установлен Порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, в соответствии с которым выдача разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 11 Основных положений).

Между тем, Приказом Минприроды России N 683, Минэкономразвития России N 729 от 25.12.2018 «О признании не подлежащим применению Приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 525, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству N 67 от 22 декабря 1995 г. «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» признан не подлежащим применению приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 525, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству N 67 от 22 декабря 1995 г. «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (зарегистрирован Минюстом России 29 июля 1996 г., регистрационный N 1136). 

Также Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

Таким образом, ответчикам не может вменяться нарушение порядка, установленного во исполнение недействующих на момент обращения прокурора в суд нормативных актов.

Представить АО «БЕЛАГРО» полагает, также, необоснованным заявленное прокурором требование о запрете осуществления деятельности по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, песчано-гравийной смеси до разработки проекта рекультивации земель, обязании ответчика АО «БЕЛАГРО» разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Понятие «рекультивация» содержится в п. 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, согласно которому рекультивация земель - это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе, путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 5 Правил проведения рекультивации).

В соответствии с п. 3 Правил проведения рекультивации разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

Из чего следует, что основанием для возникновения у лица обязанности по разработке проекта рекультивации и рекультивации земель является наличие одного из подлежащих установлению обстоятельств: деградация земель; нахождение земель в состоянии, непригодном для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Понятие «деградация земель» содержится в п. 2 Правил проведения рекультивации, согласно которому деградация земель - это ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов.

Отсутствуют доказательства деградации земельного участка, принадлежащего ответчику, то есть, доказательств, однозначно свидетельствующих об ухудшении качества земель вследствии проводимых ответчиком работ по строительству пруда. В материалы дела не представлены ни акты отбора проб, ни протоколы химического анализа почв и иные доказательства, которые свидетельствовали бы о наличии признаков деградации земель.

Факт нахождения земель в состоянии, непригодном для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием также прокурором не доказан.

Как указывалось выше, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Исходя из классификатора видов разрешенного использования земельных участков (утв. приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540) сельскохозяйственное использование земельного участка как вид разрешенного использования предполагает ведение сельского хозяйства и включает в себя, в том числе, садоводство и рыбоводство.

Таким образом, строительство на земельном участке земель сельскохозяйственного назначения сооружения (пруда) для его использования в целях, непосредственно связанных с ведением сельского хозяйства не влечет за собой приведение земель в состояние, непригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Прокурором не представлено доказательств причинения вреда почве в виде ее деградации или истощения или приведение земель в состояние, непригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. 

Ввиду этого, прокурором не доказана обязанность ответчика АО «БЕЛАГРО» по разработке проекта рекультивации и рекультивации земель.

Прокурор, обращаясь с настоящим иском в суд, просит запретить деятельность ответчика АО «БЕЛАГРО» по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, песчано-гравийной смеси до разработки проекта рекультивации земель, получения лицензии на пользование недрами, указывая на то, что осуществление ответчиком деятельности, последствия которой не предсказуемы для окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ, также ссылается на нарушение норм законодательства о недрах и земельного законодательства, но доказательств этому прокурором не представлено.

Ответчик АО «БЕЛАГРО» осуществляет на спорном земельном участке деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, в том числе, на его части осуществляет строительство подземного сооружения (пруда), также предназначенного для целей производства сельскохозяйственной продукции. Ст. 19 Закона о недрах предусмотрено право владельца земельного участка на осуществление строительства подземных сооружений, наличие лицензии для такой деятельности не требуется.

С учетом указанного, в данном случае, использование земельного участка для строительства пруда, предназначенного для целей производства сельскохозяйственной продукции, в отсутствие установленных фактов деградации земельного участка или невозможности использования земельного участка по его назначению само по себе не указывает на опасность причинения вреда Российской Федерации и законным интересам граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду.

Доказательств таких нарушений прокурором не представлено, в связи с чем, право на обращение в суд с заявленными требованиями отсутствует.

Требования прокурора об обязании ответчиков разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка заявлены преждевременно, поскольку не истек установленный законом срок для исполнения обязанности по обеспечению разработки проекта рекультивации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель. В соответствии с пунктом 3 Правил разработка проекта рекультивации земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель. В силу пункта 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Из смысла подпункта «в» пункта 26 Правил следует, что разработка проекта рекультивации земель обеспечивается лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в срок не позднее чем 7 месяцев, в том числе со дня выявления деградации земель.

Не принимая во внимание недоказанность факта деградации земель, исходя из прилагаемых к иску документов, выявление деградации земель (по мнению прокурора) произошло в ходе проведения натурного обследования.

Соответственно, срок для разработки проекта рекультивации земель истекает 25.05.2020 года. До указанного срока бездействие ответчиков по неисполнению обязанности по обеспечению разработки проекта рекультивации земель не может быть признано незаконным. 

Соответственно, исковое требование об обязании ответчиков разработать проект рекультивации земель может быть заявлено истцом только по истечении указанного срока.

В случае не принятия судом данного довода и удовлетворения требования прокурора об обязании ответчиков разработать проект рекультивации земель, как полагает представитель АО « БЕЛАГРО», резолютивная часть решения суда должна содержать указание на то, что указанная обязанность должна быть исполнена ответчиками в 7-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

Требования прокурора об обязании ответчиков провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанным проектом рекультивации также заявлены преждевременно, поскольку не истек установленный законом срок для исполнения обязанности по проведению работ по рекультивации. 

В соответствии с пунктом 3 Правил рекультивация земель обеспечивается лицами, деятельность которых привела к деградации земель. В силу пункта 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Ответчиком АО «БЕЛАГРО» было получено разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым было разрешено строительство объекта «Организация прудового хозяйства для полива фруктовых садов и разведения рыбы на землях ОАО «БЕЛАГРО» в Белореченском районе». Строительство осуществляется на основании разработанной ответчиком проектной документации. Разделом 3.4 проектной документации предусматривается срок выполнения работ по рекультивации земель, в частности, указано, что работы по рекультивации должны быть завершены в течение года после завершения строительства пруда. Разрешение на строительство выдано на срок до ДД.ММ.ГГГГ года. Соответственно, срок исполнения обязанности по проведению работ по рекультивации нарушенных земель истекает ДД.ММ.ГГГГ года. До указанного срока бездействие ответчиков по неисполнению обязанности по обеспечению проекта рекультивации земель не может быть признано незаконным. Соответственно, исковое требование об обязании ответчиков провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности может быть заявлено истцом только по истечении указанного срока.

В случае не принятия судом данного довода и удовлетворения требования прокурора об обязании ответчиков провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, представитель АО «БЕЛАГРО» полагает, что резолютивная часть решения суда должна содержать указание на то, что указанная обязанность должна быть исполнена ответчиками в течение 1 года после ввода объекта в эксплуатацию.

Требование прокурора о запрете осуществлять деятельность по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, песчаногравийной смеси до разработки проекта рекультивации земель не соответствует закону, поскольку действующее законодательство, в частности Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 не содержат указания на необходимость запрета или приостановления работ до разработки проекта рекультивации.

Так положения пп. а п. 26 Правил в частности содержат указание на то, что обязанность по разработке проекта рекультивации возникает, в том числе, со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, данная норма прямо указывает на возможность осуществления деятельности, которая привела к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения и в период до разработки проекта рекультивации, если не истек установленный Правилами срок на обеспечение разработки проекта рекультивации.

Представитель АО « БЕЛАГРО» ФИО1 исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в судебном заседании представителем АО « БЕЛАГРО» ФИО5

Представитель Южного межрегионального управления Россельхознадзора в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие ( т. 1 л. д. 225).

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился. В своем отзыве на исковое заявление указал, что право пользования недрами на основании лицензии АО «БЕЛАГРО» не предоставлялось.

В соответствии с нормой подпункта «а» пункта 9(1) Раздела II Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 № 118 уполномоченный орган осуществляет согласование документации по участкам недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, в отношении: проекта опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых; проекта разработки месторождений полезных ископаемых; проекта ликвидации или консервации горных выработок; технологической схемы первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых.

Согласно подпункту 11.2.1. Требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.06.2010 № 218 мероприятия по охране и рациональном использовании земельных ресурсов и рекультивация земель должны быть предусмотрены в составе проектной документации на разработку месторождений.

С учетом действия указанных норм, согласование технических проектов рекультивации нарушенных земель министерством не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от ДД.ММ.ГГГГ № № условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Исходя из Положения о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № № подготовка условий приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также согласование проектов рекультивации на министерство не возложено.

Согласно норме статьи 5 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (далее - Закон № 532-K3) управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, в том числе заключение договоров безвозмездного пользования, аренды земельных участков, возложено на специально уполномоченный орган, исполнительной власти Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 3.10 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345 управление и распоряжение землями и земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, в том предоставление в установленном законодательством порядке земельных участков без проведения торгов, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или собственности, возложено на данный уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края.

Выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ предусматривалась согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2016 г. № 1118 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова», которое принималось на основании Постановления Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», совместного приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 г. № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (далее - совместный Приказ № 525/67) и статьи 4 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

В связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» Постановление Правительства РФ № 140 признано утратившим силу.

Постановлением Правительства РФ № 800 выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова не предусматривается. Кроме того, № 525/67 был принят во исполнение пункта 2 Постановления Правительства РФ № 140, утратившего силу, всзязи счем, данный приказ, также подлежит признанию утратившим силу.

В связи с вступлением в силу изменений федерального законодательства, выдача министерством разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на земельном участке № не предусмотрено.

В соответствие с нормой статьи 19 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

Позицию Белореченского межрайонного прокурора в Белореченском районном суде Краснодарского края о запрете деятельности до устранения нарушения, в части снятия и перемещения плодородного слоя почвы, добычи песчано-гравийной смеси до разработки проекта рекультивации, получения лицензии на пользование недрами поддерживает ( т. 1 л. д. 243-246).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. Белореченской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Южного межрегионального управления Росприроднадзора территориального отдела управления Росреестра по краю была проведена проверка по итогам которой выявлен факт проведения работ по добыче инертных материалов, что подтверждается актом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. обследования территории ( т. 1 л. д. 15-16), фототаблицами ( т. 1 л. д. 17-21) в отсутствие лицензии на пользование недрами.

На момент проверки, земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв. м., земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес> был зарегистрирован за АО « БЕЛАГРО» на праве аренды ( т. 1 л. д. 22). 

ДД.ММ.ГГГГ г. между АО « БЕЛАГРО» и ФИО3 был заключен предварительный договор купли продажи земельного участка в соответствии с которым АО « БЕЛАГРО» взяло на себя обязательство передать в собственность ФИО3 земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв. м. ( часть земельного участка с кадастровым номером №), сформированный в счет принадлежащей АО « БЕЛАГРО» доли 

<

данные изъяты> га. ( т. 1 л. д. 32).

В дальнейшем, из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м. была выделена часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ г. было зарегистрировано за АО « БЕЛАГРО» право собственности на данный земельный участок (т. 1 л. 

<

...>).

Так, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> на момент проверки был выявлен факт проведения вскрышных и горных работ экскаватором фирмы «Хитачи», модель 

<

данные изъяты> заводской номер 

<

данные изъяты>, а также последующей погрузки грунта и гравийно-песчаной смеси в спецтранспорт с г/н 

<

данные изъяты>. ( т. 1 л. 

<

...>).

Обследованием установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № введена в промышленную разработку полезных ископаемых (гравийно-песчаная смесь). Тело горной выемки частично обводнено, обустроены дороги для заезда и выезда спецтранспорта. Борта горной выемки представляют собой уступы ориентировочной высотой 4-6 метров.

Как указал прокурор, в рамках проверочных мероприятий специалистами контролирующих органов с использованием GPS-приемника GARMINопределены угловые координату нарушенных вскрышными и горными работами земельного участка. Площадь нарушенных земель - горной выемки составила № тыс. кв. м.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Частью 3 ст. 11 Закона № 2395-1 лицензия является документом удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

На земельном участке с кадастровым номером № ФИО2 по доверенности от ФИО3 проводились работы по добыче инертных материалов без разрешения на разработку полезных ископаемых.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельныхучастков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу и уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 80С установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Как указывалось выше, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № зарегистрированоза АО «БЕЛАГРО» ( т. 1 л. д. 48-50).

Вышеуказанный земельный участок выделен из земельного участка с кадастровым номером № в счет земельной доли, принадлежащей АО «БЕЛАГРО».

ДД.ММ.ГГГГ г. меду АО «БЕЛАГРО» и ФИО3 заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка (части участка с кадастровым номером №), сформированного в счет принадлежащей обществу доли (

<

данные изъяты>) на праве общей долевой собственности, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> (т. 1 л. д. 32).

Из объяснений ФИО2 следует, что после заключения ФИО3 с АО «БЕЛАГРО» в ДД.ММ.ГГГГ года предварительного договора купли-продажи земельного участка (части участка с кадастровым номером № сформированного в счет принадлежащей обществу земельной доли (

<

данные изъяты> он по доверенности от ФИО3, стал использовать данный земельный участок для строительства пруда согласно проекта, выданного АО «БЕЛАГРО». Строительства пруда он начал с использованием спецтехники в конце ДД.ММ.ГГГГ. Изначально были произведены работы по снятиюи перемещению плодородного слоя грунта, который складируется согласно проекта прудового хозяйства АО «БЕЛАГРО» по периметру данного участка. Также, обустроены соответствующие дороги для движения спецтехники. Часть добытой песчано-гравийной смеси использовалось на подсыпку дороги, при этом, он не смог пояснить куда использовал оставшуюся часть добытой песчаногравийной смеси. Каких-либо договоров поручения, подряда или других договоров на строительства прудового хозяйства с АО «БЕЛАГРО» он, либо ФИО3, не заключали. Других документов, кроме доверенности от ФИО3 и предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ г., у него нет ( т. 1 л. д. 27-28).

Проведенным Белореченской межрайонной прокуратурой обследованием совместно со специалистами Южного межрегионального управления Росприроднадзора, территориального отдела управления Росреестра по краю установлено, что в пределах земельного участка с кадастровым номером № имеется второй участок, где в более ранние сроки осуществлялись вскрышные и горные работы. Горная выемка обводнена, по краям имеется насыпь вскрышных пород. Площадь нарушенных земель - горной выемки составила 

<

данные изъяты> тыс.кв. м.

На основании вышеизложенного, допущено уничтожение плодородного слоя земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> путем механического нарушения почвенного (растительного) покрова общей площадью № и его перемешивания с неплодородными глинистыми грунтами, с крупной фракцией осадочных пород (камни, гравий) при транспортировке и пересыпке, а также перекрытия верхнего плодородного слоя почвы отвалами, что является нарушением ст.ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Федерального закона РФ от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.

Согласно объяснений представителя АО «БЕЛАГРО» ФИО1, обществом в ДД.ММ.ГГГГ году принималось решение о строительстве пруда на земельном участке с кадастровым номером № в связи с чем, получено соответствующее разрешение на строительство и изготовлена проектная документация. Однако, общество так и не приступила к строительству пруда ( т. 1 л. д. 35-36).

В соответствии с проектом «Организация прудового хозяйства для полива фруктовых садов и разведения рыбы в землях ОАО «БЕЛАГРО» в Белореченской районе», изготовленным в ДД.ММ.ГГГГ году ООО «БелПроектНедра», общая отведенная площадь под строительство прудов составляет № га, а общая площадь прудов - № кв. м. ( т. 1 л. д. 54-124).

При этом, согласно выписки из Единого государственного реестр недвижимости площадь земельного участка сельскохозяйственного назначение с кадастровым номером № составляет - 

<

данные изъяты> кв.м. ( т. 1 л. д. 48).

Строительство прудов в соответствии с проектными параметрами, отраженными в вышеуказанном проекте, на земельном участке с кадастровым номером 23:39:0416001:115, не представляется возможным, в связи с чем, проект не может быть применим к данному земельному участку.

В силу п. 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются юридическими лицами - собственниками земельных участков.

В связи с тем, что проведенной проверкой не установлено кто ранее наземельном участке с кадастровым номером №, а в последствии, на выделенном земельном участке с кадастровым номером № осуществлял вскрышные и горные работы, в результате которых произошло нарушение земель площадь 

<

данные изъяты> тыс. кв. м., разработку проекта рекультивации земель и рекультивацию земель должен обеспечить собственник земельногс участка - АО «БЕЛАГРО».

Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № разделен на земельные участки с кадастровыми номерами №, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, о чем в 

<

данные изъяты> внесены сведения, правообладатель АО «БЕЛАГРО» ( т. 1 л. д. 149-154).

Горная выемка площадь 

<

данные изъяты> тыс.кв. м., введенная ФИО2 по доверенности от ФИО3 в промышленную разработку полезных ископаемых (гравийно-песчаной смеси) расположена на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, относящимся к землям сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Вторая горная выемка, где раннее осуществлялись вскрышные и горные работы, площадью № тыс. кв. м: нарушенных земель, расположена на земельном участке с кадастровым номером № относящимся к землям сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования Белореченского межрайонного прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворении.

Доводы представителей ответчиков о том, что разработка проекта рекультивации земель производится в срок не позднее семи месяцев, в том числе со дня выявления деградации земель, то есть, натурное обследование было произведено ДД.ММ.ГГГГ следовательно, срок для разработки проекта рекультивации земель истекает ДД.ММ.ГГГГ а также доводы о том, что в случае удовлетворения требований Белореченского межрайонного прокурора, в резолютивной части решения должно быть указано об обязанности разработать проект рекультивации земель в семимесячный срок с момента вступления решения суда в закону силу, суд расценивает критично по следующим основаниям.

Как указывает представитель АО «БЕЛАГРО» в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель разработка проекта рекультивации земель обеспечивается лицами, деятельность которых привела к деградации земель, не позднее семи месяцев, в том числе, со дня выявления деградации земель, то есть, семь месяцев- это предельный срок ( не позднее 7 месяцев).

Кроме того, представитель АО « БЕЛАГРО» указывает, что АО «БЕЛАГРО» обязано приступить к рекультивации земель в срок, установленный проектной документацией на строительство, то есть, разделом 3.4 проектной документации предусматривается выполнение работ по рекультивации земель в течение года после завершения строительства пруда. Разрешение на строительство пруда выдано на срок до ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, срок исполнения обязанности по проведению работ по рекультивации нарушенных земель истекает ДД.ММ.ГГГГ

Однако, в судебном заседании не нашло своего подтверждения то обстоятельство, что на момент проведения проверки, имело место быть строительство пруда на земельном участке с кадастровым номером №, в то время как имеются доказательства ранее уже указывающиеся, опровергающие данное обстоятельство, так, в соответствии с проектом общая площадь отведенная под строительство прудов составляет 

<

данные изъяты> га, общая площадь прудов составляет 481537 кв. м., тогда площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> га. Кроме того, в своём объяснении представитель АО « БЕЛАГРО» ФИО1 ( т. 1 л. д. 35-36) указывал, что на земельном участке с кадастровым номером № принималось решение в 2015 году о строительстве пруда, в связи с чем, получено разрешение на строительство, но строительство начато не было, что подтверждается также ответом начальника управления сельского хозяйств администрации МО Белореченский район ( т. 1 л. д. 126). 

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Запретить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, АО «БЕЛАГРО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и иным лицам осуществлять деятельность по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, песчано-гравийной смеси на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:39:0416001:119, 23:39:0416001:120, расположенных по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Школьненское сельское поселение, земли бывшего колхоза «Заветы Ильича» до разработки проекта рекультивации земель, получения лицензии на пользование недрами.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером № за счет собственных средств, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначение всостояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Обязать АО «БЕЛАГРО» (№ разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером № за счет собственных средств, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

Взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: 

<

адрес> и ФИО3, проживающей по адресу : 

<

адрес> солидарно госпошлину в доход государства в размере 600 рублей.

Взыскать с АО « БЕЛАГРО»(№ расположенное по адресу: 

<

адрес> госпошлину в доход государства в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.03.2020 г.

Судья И. В. Пятибратова