№2-454/2021 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе: судьи Корнева П.И., при секретаре Шильненковой О.С.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Винниковой К.А., представителя ответчика МБУ «Центральная библиотечная система» Нытвенского городского округа ФИО1, 

представителя третьего лица администрации Нытвенского городского округа ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нытвенского района к ответчику МБУ «Центральная библиотечная система» Нытвенского городского округа о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В Нытвенский районный суд Пермского края поступило исковое заявление прокурора Нытвенского района к ответчику МБУ «Центральная библиотечная система» Нытвенского городского округа о понуждении совершить определенные действия.

Прокурор иск поддержал в полном объеме, просит его удовлетворить.

Ответчик иск признал, представитель пояснил, что требования указанные в иске к зданию библиотеки не применимы, часть нарушений устранена.

Представитель третьего лица с иском не согласился, полагает, что финансирование учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета, в связи с этим, устранить нарушения в срок указанный в иске не представляется возможным.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В справке прокураты от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в ходе проверки МБУ «Центральная библиотечная система» Нытвенского городского округа выявлены нарушения законодательства направленного на беспрепятственное доступа маломобильных групп к объектам культуры ( л.д.8-13).

Прокурором в адрес руководителя учреждение направлено представление ( л.д.14).

Ответ о принятых мерах дан прокурору 14.04.2021 года ( л.д.15-16).

Руководителем МБУ «ЦБС» в адрес начальника управления направлена информация о выявленных нарушениях законодательства ( л.д.18-19).

Ответчиком представлен суду Устав учреждения ( л.д. 21-37).

Распоряжение органов местного самоуправления МБУ передано имущество (л.д.38)

22 апреля 2013 года заключен договор безвозмездного пользования имуществом (л.д. 39-43).

Ответчиком суду представлены доказательства о принятых мерах по устранению нарушений ( л.д.44-53, 75-82).

Суду также представлены выписки из решения Думы Нытвенского городского округа о распределении бюджетных средств ( л.д.54).

К материалам дела приобщены фотографии подтверждающие факт устранения нарушений.

Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования ( ст. 695 ГК РФ).

В соответствии со ст. 19, ст. 44 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод граждан РФ независимо от принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В силу положений ст. 15 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительство РФ, органы исполнительной власти РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Законом Пермского края "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Пермской области" от 04.04.2016 №627-ПК, установлен перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур (ст. 4 Закона), к которым относится надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии со статьями 4, 6, 46 Градостроительного кодекса РФ, статьями 36, 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» нормы СНиП являются обязательными к применению.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других МГН передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1521 от 26.12.2014 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требование Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», мероприятия по формированию безбарьерной среды на объекте должны проводиться в соответствии с требованиями перечня частей сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части обеспечения безбарьерной среды. Таким сводом правил определен норматив доступности, установленный в соответствии с СП 59.13330.2016 (Приказ Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр).

Судом установлено, что прокуратурой Нытвенского района в феврале 2021 года проведена проверка исполнения законодательства, соблюдения доступности объектов социальной инфраструктуры, для лиц с ограниченными возможностями на территории Нытвенского городского округа.

В Калининской (зональной) библиотеке по адресу: Пермский край, Нытвенский район, ст. Чайковская, ул. Коробейникова,1, выявлены нарушения законодательства, несоответствия нормативов доступности, установленного для инвалидов по СП 59.13330.2016, отсутствие тактильно-контрастных средств, выполняющих предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, что не соответствует, отсутствие предупреждающих тактильно-контрастных указателей перед дверными проходами, что не соответствует; отсутствие информационной поддержки для всех, в том числе лиц с нарушением зрения, а также символов, указывающих на их доступность; отсутствие у входных дверей символа, указывающего на их доступность; отсутствие окраса дверных наличников и ручек в отличительные от дверного полотна контрастные цвета, неудобство формы ручек; отсутствие смотровой панели.

Здание библиотеки передано в оперативное управление органами местного самоуправление МБУ «Централизованная библиотечная система» в 2013 году. 

Таким образом, судом установлено, что ответчиком были нарушены права граждан имеющих ограниченные возможности на досягаемость мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, безопасность путей движения, в том числе маломобильных групп населения.

Доказательства, ставящие под сомнение заключение специалистов составивших заключение от 09.02.2021 года, суду не представлены.

Доводы ответчика и третьего лица относительно бюджетного финансирования, существующих приоритетов, целесообразности устранения нарушений закона, не могут быть приняты судом во внимание.

Так действующее законодательство длительный период времени регулирует стандарты для беспрепятственного доступа в учреждения культуры лиц с ограниченными возможностями.

Бюджетное финансирование, направленное на доступность культуры и досуга маломобильных групп населения, инвалидов, могло быть заложено муниципальным образование ранее. Доказательства препятствий и уважительные причины для приведения уполномоченными лицами здания библиотеки в надлежаще состояние, в соответствии с действующим законодательством в более ранние сроки, суду не представлено.

Кроме того, действующим законодательством какие-либо приоритеты, а также альтернативы, по приведению зданий библиотек в надлежащее состояние для посещения маломобильными группами населения не предусмотрены.

Суд считает, что сроки для устранения нарушений, указанные в иске прокурора являются разумными, с учетом периода проведения проверки, действующего законодательства, объема нарушений, мер принятых учреждением для приведения здания в соответствие с положениями СП 59.13330.2016.

При этом изменения законодательства, приведенные в качестве доводов ответчика суд не может принять во внимание с учетом времени рассмотрения иска, положений норм ГПК РФ об исполнении решения суда

Доказательства того, что судебный акт не может быть исполнен, стороны не представили.

Вместе с тем, ответчиком частично устранены нарушения закона, что подтверждается фотографиями, на которых наглядно видно, какие действия и мероприятия проведены представителями учреждения для соблюдения действующего законодательства, направленного на обеспечение граждан имеющих ограниченные возможности на досягаемость мест посещения бибилиотеки и беспрепятственность перемещения внутри здания, безопасность путей движения.

Доказательства обратного, суду не представлены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, иск следует удовлетворить частично.

На основании ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать в срок до 01.12.2021 года Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система» Нытвенского городского округа Пермского края устранить нарушения свода правил СП 59.13330.2016 (Приказ Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр), установить тактильно-контрастные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, установить предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед дверными проходами, установить смотровую панель (п. 5.1.10, п. 6.1.5).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.И. Корнев