Дело № 2-622/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Данилкиной А.Л., 

при секретаре Долгополовой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акишова Серпая к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Пласте), в котором просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пласте Челябинской области № 724764/19 от 06 сентября 2019 года, включить в специальный льготный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды его работы: с 20 ноября 1985 года по 24 декабря 1985 года в качестве ученика помощника бурильщика механического бурения скважин Ларинской геологоразведочной экспедиции ПО «Уралкварцсамоцветы»; с 10 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве сварщика (электросварщика) в совхозе «Борисовский», который с 11 января 1992 года реорганизован в ТОО «Борисовское» Челябинской области; с 31 октября 1983 года по 17 октября 1985 года период службы в Советской Армии. 

В обоснование заявленных требований указал, что 26 августа 2019 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пласте с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в г. Пласте № 724764/19 от 06 сентября 2019 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с невозможностью включить указанные периоды его работы и период службы в армии, поэтому его специальный стаж недостаточен для назначения пенсии. Полагает решение незаконным в части. Считает, что период его работы с 20 ноября 1985 года по 24 декабря 1985 года в качестве ученика помощника бурильщика механического бурения скважин Ларинской геологоразведочной экспедиции ПО «Уралкварцсамоцветы» подлежит включению в специальный стаж, так как должность «ученик помощника бурильщика механического бурения скважин» является производной от указанной в Списке № 2 профессии «бурильщик механического бурения скважин» и следовательно работающий в должности «ученика помощника бурильщика» работник имеет право на досрочный выход на пенсию. Период его работы с 10 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве сварщика (электросварщика) в совхозе «Борисовский», который с 11 января 1992 года подлежит зачету в специальный стаж, поскольку согласно Списка № 2 1956 года время работы электросварщиком до 01 января 1992 года должно быть засчитано в специальный стаж работы вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки. Период его службы в Советской Армии с 31 октября 1983 года по 17 октября 1985 года также подлежит включению в специальный стаж по списку № 2 1956 года, так как после службы в армии он поступил на работу в качестве ученика помощника бурильщика механического бурения скважин Ларинской геологоразведочной экспедиции ПО «Уралкварцсамоцветы», то есть на льготный стаж по списку № 2, а через месяц был переведен помощником бурильщика механического бурения скважин, что также является льготным стажем.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО2 (л.д. 68, 69). 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пласте Челябинской области ФИО3, с требованиями истца не согласилась, считает, что период работы истца учеником помощника бурильщика механического бурения скважин не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку прохождение начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный стаж не включаются. Пояснила, что период службы в армии не подлежит включению в специальный стаж, так как период работы, которая следовала после, не включен в специальный стаж истца. Указала на отсутствие доказательств, что в период работы истца в должности сварщика в совхозе «Борисовский» истец работал на ручной сварке. Письменный отзыв на исковое заявление приобщен к материалам дела (л.д. 54-56). 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту - Список N 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 1956 года предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 1991 года пользовались электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 26 августа 2019 года ФИО1, достигший возраста 55 лет, полагая, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии страховой стаж, обратился в УПФР в г. Пласте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.28-30).

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Пласте Челябинской области от 06 сентября 2019 года № 724764/19 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-10). 

Согласно указанному решению продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 26 лет 3 месяца 22 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составила 7 лет 6 месяцев 24 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 46,865.

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ФИО1, не включены периоды работы, в том числе: с 20 ноября 1985 года по 24 декабря 1985 года в качестве ученика помощника бурильщика механического бурения скважин Ларинской геологоразведочной экспедиции ПО «Уралкварцсамоцветы», так как право на льготное обеспечение ученикам помощникам бурильщика механического бурения скважин не предоставлено; с 10 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве сварщика (электросварщика) в совхозе «Борисовский», который с 11 января 1992 года реорганизован в ТОО «Борисовское» Челябинской области, так как отсутствует документальное подтверждение работы на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; с 31 октября 1983 года по 17 октября 1985 года период службы в Советской Армии. 

Согласно трудовой книжке истца 10 февраля 1989 года он был принят сварщиком 4 разряда в Борисовский Совхоз Челябинской области; 11 января 1992 года Совхоз «Борисовский» реорганизован в ТОО «Борисовское», 28 апреля 1997 года присвоен 5 разряд электросварщика; 01 сентября 1998 года истец уволен (л.д. 11-15).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами, оно входило в предыдущие выпуски Тарифно-квалификационного справочника и Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ, однако в Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, наименование «электросварщик», «газосварщик» изменено не было, оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, до 01 января 1992 года засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были предусмотрены профессии "электросварщики", "газосварщики". Требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке Список № 2 1956 года в отличие от Списка № 2 1991 года не содержит.

Таким образом, только в Списке N 2 1991 года, применяемом к периоду с 01 января 1992 года, введены дополнительные условия занятости на резке и ручной сварке, на указанных полуавтоматических и автоматических машинах.

При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06 октября 2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Кроме того, архивные справки от 29 марта 2019 года подтверждают, что истец работал в должности сварщика, электросварщика в Борисовском совхозе (л.д. 39-41).

Таким образом, период работы истца с 10 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности сварщика в Борисовском совхозе Челябинской области (после реорганизации ТОО «Борисовское») подлежит включению в специальный стаж истца согласно Списка № 2 1956 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о включении в специальный льготный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы истца с 20 ноября 1985 года по 24 декабря 1985 года в качестве ученика помощника бурильщика механического бурения скважин Ларинской геологоразведочной экспедиции ПО «Уралкварцсамоцветы»; а также период службы в Советской Армии с 31 октября 1983 года по 17 октября 1985 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований ввиду следующего. 

Согласно п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Действовавшее в спорный период пенсионное законодательство предусматривало аналогичное положение.

Так, согласно п. 12 Разъяснений "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1773 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8 (в редакции от 27.12.1983 г.), в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются ученики индивидуально-бригадного ученичества.

Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками N 1 и N 2, например, ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

В данном случае профессия помощника бурильщика прямо предусмотрена Списком N 2, а поэтому период индивидуального обучения истца этой профессии в качестве ученика помощника бурильщика с 20 ноября 1985 года по 24 декабря 1985 года не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Непосредственно должность ученика помощника бурильщика Списками не предусмотрена.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 03.08.1972 года в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к"). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда ("а" и "б" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку после службы в армии период работы истца не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то основания для включения периода службы истца в рядах Советской Армии с 31 октября 1983 года по 17 октября 1985 года в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Акишова Серпая к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области № 724764/19 от 06 сентября 2019 года незаконным частично.

Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области обязанность включить в стаж на соответствующих видах работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Акишова Серпая период работы с 10 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности сварщика в Борисовском совхозе Челябинской области (после реорганизации ТОО «Борисовское»).

В удовлетворении остальной части требований Акишова Серпая к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области о включении в специальный льготный стаж периода работы с 20 ноября 1985 года по 24 декабря 1985 года учеником помощника бурильщика механического бурения скважин Ларинской геологоразведочной экспедиции ПО «Уралкварцсамоцветы», с 31 октября 1983 года по 17 октября 1985 года период службы в Советской Армии, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: