Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Ждановой О.В., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Клюкиной Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Перми к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, Управлению ФССП по Пермскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Перми обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, Управлению ФССП по Пермскому краю об освобождении от исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству о предоставлении жилого помещения гр.в, гр.а, гр.б, гр.ж, гр.д, гр.е

Администрация города Перми не согласна с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора и считает, что на основании ч.б ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит освобождению от взыскания по следующим основаниям: администрация города Перми не является коммерческой организацией и может нести ответственность только при наличии вины.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Обязанность администрации города Перми предоставить благоустроенное жилое помещение поставлена в зависимость от наличия средств, выделенных для этой цели из бюджетной системы РФ, а также наличия жилищного фонда в распоряжении Администрации.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г.Перми гр.в, ДД.ММ.ГГГГ была предложена квартира по 

<

адрес> Взыскатель от указанного жилого помещения отказалась., ДД.ММ.ГГГГ была предложена квартира по 

<

адрес>. Взыскатель выразила согласие на получение данного жилого помещения.

Однако в связи с невыполнением застройщиком своих обязательств перед администрацией города Перми и невозможностью определения срока заселения в жилые помещения в многоквартирном доме по 

<

адрес>, администрацией города Перми взыскателю ДД.ММ.ГГГГ была предложена квартира по 

<

адрес>. Взыскатель от указанного жилого помещения отказалась, ДД.ММ.ГГГГ была предложена квартира по адресу: 

<

адрес>. Взыскатель от указанного жилого помещения отказалась.

Определением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному образованию город Пермь в лице администрации города Перми предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кировского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ предписано выселить гр.в, гр.а, гр.б, гр.ж, гр.д, гр.е из жилого помещения по 

<

адрес> в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № гр.в предоставлена 3-комнатная квартира № 

<

адрес>, на состав семьи из шести человек, в том числе гр.а, гр.б, гр.ж, гр.д, гр.е.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

На основании изложенного Администрация г. Перми просит освободить её от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по исполнительному производству о предоставлении жилого помещения гр.в, гр.а, гр.б, гр.ж, гр.д, гр.е

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчики судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю, представитель УФССП России по Пермскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание представители не явились, об отложении дела не ходатайствовали, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного №-ИП, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о возложении на Администрацию г. Перми обязанности предоставить гр.в, гр.а, гр.б, гр.ж, гр.д, гр.е благоустроенное жилое помещение в границах г.Перми.

В пункте 2 постановления истцу установлен срок для добровольного исполнения требований – в течение суток. Указанный срок соответствует положениям части 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику в установленный законом срок. 

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены. 

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 рублей (л.д. 7).

С целью своевременного исполнения решения суда, истцом были направлены взыскателю предложения квартир для заселения: ДД.ММ.ГГГГ. по адресу 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. по адресу 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. по адресу 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. по адресу 

<

адрес>.

Согласно решения Кировского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. взыскатели были выселены из квартиры по 

<

адрес> в квартиру по адресу 

<

адрес>.

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № гр.в предоставлена 3-комнатная квартира 

<

адрес>, на состав семьи из шести человек, в том числе гр.а, гр.б, гр.ж, гр.д, гр.е.

Исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ. фактическим исполнением решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с администрации г.Перми исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 и 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-гражданина в размере пяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Принимая во внимание, что исполнение требований исполнительного документа требовало соблюдения установленных процедур и порядка, учитывая, что истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 5.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" объекты строительства относятся к Перечню товаров, установленных распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 г. размещение заказов по которым осуществляется путем проведения аукциона. Таким образом, процедура формирования специализированного жилищного фонда, а также проведение конкурсных процедур носит объективно длительный характер.

Учитывая степень вины Администрации г. Перми в неисполнении в срок исполнительного документа, данные о том, что взыскателю были предложены многочисленные варианты квартир для заселения, а также тот факт, что в настоящее время исполнительное производство окончено, суд считает возможным освободить Администрацию города Перми от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, выделенному из исполнительного производства №

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья: О.В. Жданова