Дело № 2а-633\2025 ( 2а-5832/2024)

УИД 51RS0001-01-2024-006730-49

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной посредством сети Интернет, запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области обратилось в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной посредством сети Интернет, запрещенной.

В обоснование административных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ за вх. №/ж-2024 от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Управление поступило обращение гражданина ФИО3 о возможном нарушении законодательства в сфере оборота табачной и никотинсодержащей продукции телеграмм-каналом @WhiteHazeMmkBot, выразившееся в реализации табачной и (или) никотинсодержащей продукции дистанционным способом с возможностью доставки по адресу по покупателя.

В целях проверки изложенных в обращении сведений, ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФИО4 ФИО6 дано задание о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении телеграмм-группы (канала) @WhiteHazeMmkBot (https://t.me/WhiteHazeMmkBot).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что посредством телеграмм-канала @WhiteHazeMmkBot (https://t.me/WhiteHazeMmkBot), принадлежащего неустановленному лицу, осуществляется реализация никотинсодержащей продукции удаленным способом с возможностью доставки продукции по адресу покупателя без ограничения доступа для несовершеннолетних в нарушение требований части 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Установлено, что при переходе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://t.me/WhiteHazeMmkBot в разделе «заказать доставку» появляется графическое изображение (фото, рисунки, тест о никотинсодержащей продукции), что является нарушением запретов, установленных частью 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Обращает внимание, что, находясь на странице группы, потребитель имеет возможность ознакомиться с наименованием товара, его свойствами, характеристиками, а также заказать доставку после выбора товара из представленного каталога.

Отмечает, что вход в телеграмм-канал свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием группы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние лица.

Указывает, что в вышеуказанном телеграмм-канале, в том числе, содержится информация о предложении к продаже табачной и никотинсодержащей продукции; жидкости для заправки электронных сигарет TOYZ, DUALL, Husky Double Ice и другие.

Обращает внимание, что никотин в любых дозах оказывает негативное влияние на здоровье человека, особенно это влияние, выражено у несовершеннолетних.

Отмечает, что распространение указанной информации, а также торговля табачной и (или) никотиносодержащей продукцией дистанционным способом противоречит политике государства, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация и предложения по реализации табачной и (или) никотинсодержащей продукции дистанционным способом должны быть запрещены к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к каналам в социальных сетях либо сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Просит признать информацию о продаже табачной и (или) никотинсодержащей продукции в отношении неопределенного круга потребителей, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-ресурсе @WhiteHazeMmkBot (https://t.me/WhiteHazeMmkBot) информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала в полном объеме.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено- Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Представитель заинтересованных лиц – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 1 Кодекса административного производства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, в сфере надзора на потребительском рынке, в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, в сфере надзора на потребительском рынке, в сфере защиты прав потребителей.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются в том числе полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно статье 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе информация, направленная на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц.

Решения, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую, посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ за вх. №/ж-2024 от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Управление поступило обращение гражданина ФИО3 о возможном нарушении законодательства в сфере оборота табачной и никотинсодержащей продукции телеграмм-каналом @WhiteHazeMmkBot, выразившееся в реализации табачной и (или) никотинсодержащей продукции дистанционным способом с возможностью доставки по адресу по покупателя.

В целях проверки изложенных в обращении сведений, ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФИО4 ФИО7 дано задание о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении телеграмм-группы (канала) @WhiteHazeMmkBot (https://t.me/WhiteHazeMmkBot).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что посредством телеграмм-канала @WhiteHazeMmkBot (https://t.me/WhiteHazeMmkBot), принадлежащего неустановленному лицу, осуществляется реализация никотинсодержащей продукции удаленным способом с возможностью доставки продукции по адресу покупателя без ограничения доступа для несовершеннолетних.

Установлено, что при переходе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://t.me/WhiteHazeMmkBot в разделе «заказать доставку» появляется графическое изображение (фото, рисунки, тест о никотинсодержащей продукции), в том числе несовершеннолетние лица.

Находясь на странице группы, потребитель имеет возможность ознакомиться с наименованием товара, его свойствами, характеристиками, а также заказать доставку после выбора товара из представленного каталога.

Вход в телеграмм-канал свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием группы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние лица.

В вышеуказанном телеграмм-канале, в том числе, содержится информация о предложении к продаже табачной и никотинсодержащей продукции; жидкости для заправки электронных сигарет TOYZ, DUALL, Husky Double Ice и другие.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией предусмотрена статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Распространение информации с предложением приобрести табачную продукцию дистанционным способом противоречит закону.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://t.me/WhiteHazeMmkBot содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространенной посредством сети Интернет, запрещенной, – удовлетворить.

Признать информацию о продаже табачной и (или) никотинсодержащей продукции в отношении неопределенного круга потребителей, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-ресурсе @WhiteHazeMmkBot (https://t.me/WhiteHazeMmkBot) информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий: И.С. Макарова