Дело № 2-394/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 мая 2017 года гор. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Бухарева А.В.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Галичского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта http://fisher-elektro.ru/products/25165181, http://fisher-elektro.ru/products/251651812, http://fisher-elektro.ru/products/26200159, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта http://fisher-elektro.ru/products/25165181, http://fisher-elektro.ru/products/251651812, http://fisher-elektro.ru/products/26200159, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование указал, что Галичской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения природоохранного законодательства осуществлялся мониторинг сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.6 ст.10 названного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 указанного Федерального закона).

Исходя из п.4 ст.2 данного Закона, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13 ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Ч.1 ст.9 этого Федерального закона определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч.4 и ч.6 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 года № 694 утверждён Перечень запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещённым товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединёнными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологический ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии со ст.43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешённого рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. 

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений п.15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 года № 453, в границы которого входит, в том числе и Костромская область, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации.

Электроудочка является запрещённым орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

В силу ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 данной правовой нормы.

Ч.1 ст.256 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных биологических ресурсов.

По его (прокурора) мнению, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещённой информации.

В ходе мониторинга, осуществлённого 21 марта 2017 года с рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет» в здании Галичской межрайонной прокуратуры, расположенной по адресу: город Галич Костромской области, улица Свободы, дом 14, выявлены страницы Интернет-сайта по адресу: http://fisher-elektro.ru/products/25165181, http://fisher-elektro.ru/products/251651812, http://fisher-elektro.ru/products/26200159.

На указанных страницах Интернет-сайта размещена информация с предложением для неопределённого круга лиц приобрести за деньги электроудочки. Он (прокурор) считает, что данная информация носит противоправный характер, поскольку использование орудий и способов добычи, воздействующих на водные биологические ресурсы электрическим током, запрещено законодательством Российской Федерации. Сведения, размещённые на данных страницах Интернет-сайта, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность этих действий, побуждают неопределённый круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Учитывая, что приобретение электроудочек может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределённого круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к данной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, как он (заявитель) полагает, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже электроудочек, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Поскольку распространение названной выше информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, эта информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены данные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты.

При изложенных обстоятельствах просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта http://fisher-elektro.ru/products/25165181, http://fisher-elektro.ru/products/251651812, http://fisher-elektro.ru/products/26200159, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

С целью определения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определения достаточности доказательств, по делу было проведено предварительное судебное заседание.

В ходе предварительного судебного заседания помощник Галичского межрайонного прокурора Бухарев А.В. представил суду ходатайство Галичского межрайонного прокурора Крюкова А.Ф. об отказе от поддержания заявленных требований, поскольку в настоящее время противоправная информация с предложением для неопределённого круга лиц приобрести электроудочки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта http://fisher-elektro.ru/products/25165181, http://fisher-elektro.ru/products/251651812, http://fisher-elektro.ru/products/26200159 отсутствует.

Судом для участия в процессе в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), представитель которой в предварительное судебное заседание не явился.

Начальник отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО1, представляющий интересы Роскомнадзора по доверенности, просил рассмотреть дело без участия представителя Роскомнадзора. 

В отзыве относительно заявленных Галичским межрайонным прокурором требований ФИО1 сообщил, что при переходе по указанным в исковом заявлении адресам, открывается Интернет-страница с надписью ошибки «403 Forbidden», соответственно информация, которая может быть признана запрещённой, отсутствует.

Как следует из ст.263 ГПК РФ, дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27 и главами 28-38 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что имеются все основания для принятия отказа Галичского межрайонного прокурора от заявленных требований, поскольку он не противоречит действующему законодательству и не нарушают права и интересы других лиц.

Как следует из ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В силу ч.4 ст.152 ГПК РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 220 настоящего Кодекса, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть прекращено.

Таким образом, производство по настоящему делу следует прекратить.

На основании ст.ст.39,152,173,220,221,263 ГПК РФ, 

определил:

Производству по делу по заявлению Галичского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта http://fisher-elektro.ru/products/25165181, http://fisher-elektro.ru/products/251651812, http://fisher-elektro.ru/products/26200159, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прекратить в связи с отказом заявителя от заявленных требований.

Разъяснить Галичскому межрайонному прокурору Крюкову А.Ф., что прекращение производства по настоящему делу исключает возможность его повторного обращения в суд по тому же основанию. 

На определение может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья А.Н.Лыткина