Дело №2-406/2020

УИД: 61RS0060-01-2020-000706-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 26 октября 2020 года. 

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Дилбарян Н.Ю., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Филатовой А.П.,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным отказ пенсионного фонда в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным отказ пенсионного фонда в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением Управления пенсионного фонда в г.Миллерово (межрайонное) от 17.03.2020г. ей оказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за стаж работы в сельском хозяйстве. Её общий трудовой (страховой) стаж работы около 40 лет, вся трудовая деятельность связана с сельским хозяйством.

В период с 01.09.1980г. по 24.07.1981г. она обучалась в Семикаракорском училище №73, где ею получена профессия лаборанта микробиологического анализа. 03.09.1981 года зачислена лаборантом сырьевого отдела Багаевского Агропромышленного комбината Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР, откуда уволилась 24.02.1983 года, о чём произведены записи в трудовой книжке, открытой на её имя 3 сентября 1981 года. По неизвестным для неё причинам, данный стаж работы в сельском хозяйстве, а именно 1 год 5 мес. 22 дня, Пенсионным фондом вообще, согласно решению от 17.03.2020г., не рассматривался. Отсутствуют сведения как об отказе, так и о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы в качестве лаборанта на Багаевском Агропромышленном комплексе. Согласно сельскохозяйственному энциклопедическому словарю Агропромышленный комбинат – единый производственно-хозяйственный комплекс, обеспечивающий производство, заготовку, переработку, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров. 

Решением Управления Пенсионного фонда от 17.03.2020 года отказано во включении в стаж работы в сельском хозяйстве также периода работы в ООО «Дон Агро» с 13.06.11г. по 17.02.2020г. (согласно трудовой книжки) в должности контролера ТМЦ службы по защите ресурсов, в связи с тем, что Списком, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии не предусмотрена профессия «контролер в службе по защите ресурсов» (как указано в решении Пенсионного фонда). Пенсионным фондом указанный выше период работы в ООО «Дон Агро» разбит, по неизвестным для неё причинам на три периода работы. 11 марта 1983 года она была принята членом колхоза «Рассвет» Чертковского района Ростовской области и состояла в членах колхоза до конца трудовой деятельности. 13.06.2011 года она переведена контролёром товарно-материальных ценностей (ТМЦ). Для членов колхозов периоды работы в колхозе засчитываются в стаж как полный год независимо от количества трудодней, по непонятным причинам её трудовой стаж в колхозе «Рассвет» разбит на иные периоды, чем указано в трудовой книжке. Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей предусмотрено - член колхоза (колхозник, рядовой колхозник) член крестьянского (фермерского) хозяйства. Она полагает, что её стаж в должности контролёра товарно-материальных ценностей в ООО «Дон Агро» может быть засчитан по данному наименованию профессии, указанной в Списке. Кроме того, Списком, как по растениеводству, так и по животноводству указана профессия – рабочие всех наименований, занятые растениеводством (животноводством), в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства). Полагает, что стаж работы в должности контролера товарно-материальных ценностей предприятия ООО «Дон Агро» основным видом деятельности которого является сельское хозяйство может быть засчитан в её стаж работы в сельском хозяйстве. ООО «Дон Агро» образовано на базе колхоза «Рассвет», в котором она была принята в члены колхоза. 

Основным видом деятельности Багаевского Агропромышленного комбината в годы её работы там было производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции выращивание злаковых культур, овощных культур, переработка сельхозсырья (овощные консервные заводы). Просила суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонного) в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж работы в сельском хозяйстве: периоды работы в колхозе «Рассвет» в соответствии с трудовой книжкой; период работы в ООО «Дон Агро» с 13.06.2011г. по 17.02.2020г. рабочей службы защиты ресурсов, в должности контролера ТМЦ (товарно-материальных ценностей); периода работы на Багаевском Агропромышленном комбинате в должности лаборанта сырьевого отдела в период с 03.09.1981г. по 24.02.1983 года и обязать Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

От представителя ответчика ФИО2 поступили письменные возражения, в которых указала, что период работы в Багаевском Агропромышленном комбинате с 03.09.1981 года по 24.02.1983 года исполнении истцом трудовых обязанностей приходится на период до 01.01.1992 года, поэтому независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности истцу необходимо доказать, что работа осуществлялась в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство. УПФР в Чертковском районе 25.06.2018 года был направлен запрос в Архивный сектор администрации Багаевского района, в связи с отсутствием даты приказа на приём в трудовой книжке истицы за период работы с 03.09.1981 г. по 24.02.1983г. в Багаевском Агропромышленном комбинате в должности лаборанта сырьевого отдела. В адрес УПФР в Чертковском районе поступил ответ № от 11.07.2018 года, согласно которому ФИО3 работала лаборантом в сырьевом отделе и была уволена с должности контролера консервного цеха с 24.01.1983 года. Также согласно ответу от 26.06.2018 года № прослеживается реорганизация Багаевского консервного завода, данный ответ не содержит никаких иных сведений, которые бы отражали вид деятельности сельскохозяйственного производства. 

Также не были зачтены в сельскохозяйственный стаж следующие периоды работы: с 13.06.2011г. по 02.05.2016г. – в ООО «Дон Агро», с 09.05.2016г. по 26.05.2016г. – в ООО «Дон Агро», с 01.06.2016г. по 31.12.2019г. в ООО «Дон Агро», так как Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии не предусмотрена профессия «контролер в службе по защите ресурсов». Таким образом, право на включение такого периода в сельский стаж отсутствует.

На основании вышеизложенного стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 на момент обращения в суд составляет 29 лет 03 месяца 01 день. При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1440 предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ, согласно общероссийского классификатора видов экономической деятельности: растениеводство – это выращивание определённых культур код группировки от 01.1 до 01.4 до животноводства, животноводство – это разведение различных животных код группировки от 01.4 до 01.5, код 01.5 – код 01.5 – смешанное сельское хозяйство – это растениеводство и животноводство. Код 06 - деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки продукции. Эта группировка включает вспомогательные виды деятельности для сельскохозяйственного производства, а также близкие сельскому хозяйству, не используемые в целях производства, произведённые за вознаграждение или на договорной основе.

Отказ в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов является обоснованным и правомерным в связи с отсутствием 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве. Просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Истец ФИО1 и её представитель адвокат Филатова А.П. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях. 

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; а также периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт а пункта 3).

В соответствии с пунктом 6 Правил при подсчёте стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а», пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, являясь пенсионером по старости, обратилась в письменной форме в клиентскую службу Управления Пенсионного фонда РФ на правах отдела в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о перерасчёте размера пенсии согласно ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) 17 марта 2020 года вынесено решение, которым ФИО1 отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости в связи с отсутствием работы в сельском хозяйстве требуемой продолжительности (30 лет).

Из трудовой книжки колхозника, выданной 11 марта 1983 года на имя ФИО1, следует, что истец 11 марта 1983 года принята в колхоз «Рассвет» на должность учётчика, с 01.01.1989 года работала в должности дояра; 08.10.2009 года уволена в связи с переводом в ООО «Дон Агро», где 09.10.2009 года принята дояром в молочно-товарную ферму; 13.06.2011 года переведена в службу по защите ресурсов контролёром ТМЦ и 17.02.2020 года уволена по собственному желанию.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 (пункт 1,2) предусмотрены лаборанты (агрохимической, семенной) лаборатории, производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство; рабочие всех наименований, занятые растениеводством (животноводством), в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В соответствии с пунктом 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01.01.1992г., засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. 

По запросу суда Администрацией Багаевского района Ростовской области представлен ответ, из которого следует, что Багаевский консервный завод Багаевского района Ростовской области был источником комплектования с 1945 по 2004 годы. За вышеуказанный период происходили следующие переименования завода: Багаевский консервный завод (1929-23.04.1977гг.); Багаевский агропромышленный комбинат (24.04.1977 - май 1985гг.); Багаевский консервный завод (июнь 1985-17.11.1992гг.); Акционерное общество открытого типа консервный завод «Багаевский» (18.11.1992-25.06.1997гг.); Открытое акционерное общество консервный завод «Багаевский» (26.06.1997-24.06.2004гг.). Багаевский консервный завод специализировался на переработке и консервировании фруктов и овощей. Сведения о том, относится ли данный вид производства к деятельности сельского хозяйства, в секторе отсутствуют. На хранение в сектор за 1945-2004 годы поступили только документы по личному составу (приказы руководителя по личному составу о приёме, увольнении, ежегодных трудовых отпусках, декретных отпусках и т.п., личные карточки уволенных работников, расчётно-платёжные ведомости по начислению заработной платы работникам, лицевые счета по начислению заработной платы работникам); управленческая документация (Устав, положение об организации, производственные приказы, планы работы, бухгалтерские и статистические отчеты и т.п.) на хранение не поступала.

В иных документах, представленных истцом и его представителем в суд, в том числе трудовой книжке, сведения о том, что вид деятельности и производства Багаевского консервного завода в спорный период работы истца с 1981 по 1983 годы относится к сельскохозяйственной деятельности, отсутствуют, следовательно, оснований для включения периода работы истца на Багаевском Агропромышленном комбинате в должности лаборанта сырьевого отдела с 03.09.1981г. по 24.02.1983 года не имеется.

Суд, также не находит оснований для включения в стаж работы, предусмотренный частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, периода работы в ООО «Дон Агро» с 13.06.2011г. по 17.02.2020г. в должности контролера товарно-материальных ценностей, поскольку Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440, указанная должность не предусмотрена.

Истцом и его представителем не представлены доказательства в обоснование своей позиции о том, что должность истца - контролёр товарно-материальных ценностей относится к должности рабочих, занятых растениеводством (животноводством), в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство. 

С учётом изложенного, суд не находит законных оснований для включения в стаж спорных периодов работы и перерасчёте пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях.

Требования истца о включении в страховой стаж в сельском хозяйстве периодов работы в колхозе «Рассвет» в соответствии с трудовой книжкой истцом не конкретизированы, при этом суд учитывает, что пенсионным органом в стаж в сельском хозяйстве включены следующие периоды: с 11.03.1983г. по 15.10.1983г. в профессии учётчика; с 01.01.1984г. по 31.12.1985г. в профессии учётчика; с 01.01.1986г. по 14.06.1986г. отпуск по уходу за ребёнком; с 15.06.1986г. по 15.09.1987г. в профессии учётчика; с 09.10.1987г. по 31.12.1988г. отпуск по уходу за ребёнком; с 01.01.1989г. по 08.10.2009г. в профессии дояра; то есть, не включены в стаж в сельском хозяйстве лишь непродолжительные периоды с 16.10.1983г. по 31.12.1983г. и с 16.09.1987г. по 08.10.1987г., которых недостаточно (на дату вынесения решения пенсионного органа от 17.03.2020, а также в настоящее время) для удовлетворения основных требований о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и их включение в сельский стаж не имеет юридического значения по делу, с учётом того, что истец с 17.02.2020 года уволена из ООО «Дон Агро», не работает и является пенсионером. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным отказ пенсионного фонда в перерасчёте размера фиксированной выплаты к с страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж в сельском хозяйстве и перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, оставить без удовлетворения. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 ноября 2020 года. 

Председательствующий: