Дело № 2-482/2024

УИД 42RS0004-01-2024-000530-91

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Гурьевск «04» июня 2024 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,

при секретаре Золотавиной Д.К., 

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г.Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе – Д, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

с извещением ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ФИО1 о защите прав потребителей, в котором просит:

Признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в реализации обувных товаров, товаров легкой промышленности, подлежащих в обязательном порядке маркированию средствами идентификации, с нарушениями обязательных требований действующего законодательства;

Обязать ИП ФИО1 прекратит противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей, понудив ИП ФИО1 осуществлять оборот обувных товаров и товаров легкой промышленности в строгом соответствии с Правилами № 860, Правилами № 1956 и Правилами №515;

Обязать ИП ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), п. п. 22-23, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, в соответствии с Планами мероприятий по организации по контролю за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в 2022 - 2024г.г., а также в соответствии со ст. 75, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании заданий, утвержденных заместителем руководителя Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу К Территориальным отделом 04.10.2022г., 01.11.2023г. и 09.04.2024г. были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в форме выездного обследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1) ОГРНИП №, ИНН №, адрес регистрации: 

<

адрес>, а именно:

04.10.2022г. было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в форме выездного обследования.

При осмотре торгового зала ИП ФИО1 выборочно осмотрена обувь на предмет наличия маркировки Data matrix кода, в частности выявлено, что в реализации находились обувные товары (туфли мужские) в количестве 11 единиц на сумму 19 500 руб. производства КНР, на которых имеется маркировка средствами идентификации с недостоверными сведениями, внесенными в информационную систему маркировки, предусмотренную законодательством РФ - в информационной системе маркировки часть обувных товаров находится в обороте у иного лица.

Также в реализации у ИП ФИО1 обнаружены обувные товары (туфли мужские, полу сапоги женские) производства КНР в количестве 14 единиц на сумму 22 400 руб., дата производства которых июнь 2021г., однако при считывании информации с цифрового кода в ГИС МТ данная обувная продукция введена в оборот в 2020г.

Таким обзором было обнаружено нарушение требований Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее Правила № 860), в части требований, предъявленных к маркировке.

По результатам проведенного выездного обследования ИП ФИО1 13.10.2022г. было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, а 13.10.2022г. в отношении ИП ФИО1 был проведен профилактический визит в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и была оказана консультационная помощь, были даны разъяснения по вопросам соблюдения требований Правил № 860, Закона № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей", Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 (далее Правила № 1956).

01.11.2023г. в отношении ИП ФИО1 повторно было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом с целью оценки соблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации.

В ходе проведения выездного обследования были получены сведения о том, что в реализации находились обувные товары производства Китай (обувь детская), в количестве 18 ед. на сумму 32950 рублей, на которых имеется маркировка средствами идентификации с недостоверными сведениями, внесенными в информационную систему маркировки, предусмотренную законодательством Российской Федерации, а именно, введены в оборот 17.06.2020 года как «Остатки» и выбывшие 02.04.2023г. из оборота в связи с аннулированием кодов остатков.

По результатам повторно проведенного выездного обследования ИП ФИО1 01.11.2023г. было выдано очередное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, и 10.11.2023г. в отношении ИП ФИО1 был повторно проведен профилактический визит, а также повторно была оказана консультационная помощь и даны разъяснения по вопросам соблюдения требований Правил № 860, Правил № 1956, Закона № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей"

09.04.2024г. территориальным отделом в целях проверки соблюдения обязательных требований правил № 860, Правил № 1956 повторно было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования в отношении ИП ФИО1 по тому же адресу.

В ходе выездного обследования Территориальным отделом в отношении ИП ФИО1 были выявлены нарушения, а именно:

при проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом было установлено, что в торговом отделе ИП ФИО1 в реализации находились обувные товары в количестве 16 ед. на сумму 25200 рублей на которых отсутствовала маркировка средствами идентификации, предусмотренная законодательством Российской Федерации, что не соответствует требованиям Правил № 860.

Также в ходе выездного обследования было установлено, что в торговом отделе ИП ФИО1 в реализации находились товары легкой промышленности (куртки) неустановленного иностранного производства в количестве 13 единиц на сумму 30700 рублей, на которых имеется маркировка средствами идентификации с недостоверными сведениями, внесенными в информационную систему маркировки, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга, за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (Честный Знак ГОС) установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в программе «Честный знак» 16.01.2021г. Следует отметить, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.08.2017г. (согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17.04.2024г.).

Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, проведенными Территориальным отделом, что ИП ФИО1, имея возможность для устранения выявленных ранее нарушений продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением установленного законом порядка, предъявляемого к участникам оборота товаров, и в действиях ИП ФИО1 усматривается их несоответствие обязательным требованиям Постановления № 860, Постановления № 1956 и Постановления №515.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г.Гурьевске, г.Салаире и Гурьевском районе – Д, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ № 308 от 24.04.2006 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе, расположенный по адресу: 

<

...>, структурное подразделение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу и осуществляет деятельность в составе Управления (далее - Территориальный отдел). Положение о территориальном отделе, утвержденное Приказом Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу от 18.11.2021 № П - 600.

В силу п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Следовательно, товары (обувь, товары легкой промышленности) должны реализовываться хозяйствующими субъектами только при наличии маркировки средствами идентификации.

Нахождение в обороте указанных товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.

Государственная информационная система мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный DataMatrix код.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в форме выездного обследования 04.10.2022, при осмотре торгового зала ИП ФИО1 выборочно осмотрена обувь на предмет наличия маркировки Data matrix кода, было выявлено, что в реализации находились обувные товары (туфли мужские) в количестве 11 единиц на сумму 19 500 руб. производства КНР, на которых имеется маркировка средствами идентификации с недостоверными сведениями, внесенными в информационную систему маркировки, предусмотренную законодательством РФ - в информационной системе маркировки часть обувных товаров находится в обороте у иного лица. Также в реализации у ИП ФИО1 обнаружены обувные товары (туфли мужские, полу сапоги женские) производства КНР в количестве 14 единиц на сумму 22400 руб., дата производства которых июнь 2021г., однако при считывании информации с цифрового кода в ГИС МТ данная обувная продукция введена в оборот в 2020г (л.д.22).

По результатам проведенного выездного обследования ИП ФИО1 13.10.2022г. было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, а 13.10.2022г. в отношении ИП ФИО1 был проведен профилактический визит в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и была оказана консультационная помощь, были даны разъяснения по вопросам соблюдения требований Правил № 860, Закона № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей", Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 (л.д. 20-21, 23).

01.11.2023г. в отношении ИП ФИО1 повторно было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом с целью оценки соблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации.

В ходе проведения выездного обследования были получены сведения о том, что в реализации находились обувные товары производства Китай (обувь детская), в количестве 18 ед. на сумму 32 950 рублей, на которых имеется маркировка средствами идентификации с недостоверными сведениями, внесенными в информационную систему маркировки, предусмотренную законодательством Российской Федерации, а именно, введены в оборот 17.06.2020 года как «Остатки» и выбывшие 02.04.2023г. из оборота в связи с аннулированием кодов остатков.

По результатам повторно проведенного выездного обследования ИП ФИО1 01.11.2023г. было выдано очередное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, и 10.11.2023г. в отношении ИП ФИО1 был повторно проведен профилактический визит, а также повторно была оказана консультационная помощь и даны разъяснения по вопросам соблюдения требований Правил № 860, Правил № 1956, Закона № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" (л.д. 24-26, 27, 28).

09.04.2024г. Территориальным отделом в целях проверки соблюдения обязательных требований правил № 860, Правил № 1956 повторно было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования в отношении ИП ФИО1 по тому же адресу. В ходе выездного обследования Территориальным отделом в отношении ИП ФИО1 были выявлены нарушения, а именно: при проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом было установлено, что в торговом отделе ИП ФИО1 в реализации находились обувные товары в количестве 16 ед. на сумму 25 200 рублей на которых отсутствовала маркировка средствами идентификации, предусмотренная законодательством Российской Федерации, что не соответствует требованиям Правил № 860. Также в ходе выездного обследования было установлено, что в торговом отделе ИП ФИО1 в реализации находились товары легкой промышленности (куртки) неустановленного иностранного производства в количестве 13 единиц на сумму 30700 рублей, на которых имеется маркировка средствами идентификации с недостоверными сведениями, внесенными в информационную систему маркировки, предусмотренную законодательством Российской Федерации (л.д.29-30).

В соответствии с Федеральный законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248) под выездным обследованием понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом (ст. 75 Закона № 248).

Согласно ст. 52 Закона № 248, под профилактическим визитом подразумевается профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке.

Статьей 50 Закона № 248 предусмотрено проведение консультирования (дача разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля). Консультирование осуществляется без взимания платы и может осуществляться должностным лицом контрольного (надзорного) органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Порядок маркировки средствами идентификации обуви определен Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 N 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее Правила № 860).

Раздел VII Правил № 860 содержит описание характеристик средства идентификации обувных товаров, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки.

Особенности маркировки товаров легкой промышленности регламентированы Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (далее Правила № 1956).

Раздел V Правил 1956 содержит характеристики средства идентификации, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 г. (п. 3 Правил № 860).

Обувные товары подлежат обязательной маркировке средствами идентификации обувных товаров в процессе оборота обувных товаров - при утрате средств идентификации обувных товаров или их повреждении, делающем невозможной идентификацию обувных товаров, либо при вводе в оборот обувных товаров, ранее выведенных из оборота, в том числе принятых от физических лиц в рамках договора комиссии, либо при вводе в оборот обувных товаров, находившихся в обороте до даты начала обязательной маркировки обувных товаров средствами идентификации.

Участники оборота обувных товаров в соответствии с Правилами № 860 с 1 июля 2020г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота (п. 2 п/п «д» Правил № 860).

"Маркированные обувные товары" - обувные товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения, о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации обувных товаров) содержатся в информационной системе мониторинга.

При наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 г., в срок до 1 сентября 2020 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением (п. 2 п/п «е» Правил № 860).

Участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами при наличии по состоянию на 1 марта 2023 г. нереализованных остатков обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 г. и зарегистрированных в подсистеме национального каталога маркированных товаров информационной системы мониторинга в соответствии с подпунктом "б" пункта 34 Правил № 860, утвержденных настоящим постановлением, в срок по 31 марта 2023 г. включительно осуществляют регистрацию остатков обувных товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров информационной системы мониторинга и представляют сведения в соответствии с подпунктом "а" пункта 34 Правил № 860, утвержденных настоящим постановлением, а также осуществляют их перемаркировку в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VIII Правил, утвержденных настоящим постановлением. В случае если участник оборота обувных товаров в срок по 31 марта 2023 г. включительно не осуществит перемаркировку остатков обувных товаров в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, коды маркировки таких обувных товаров аннулируются с 1 апреля 2023 г. (п. 2.1)

На территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г. (п.6).

В соответствии с п. 22 Правил № 860, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

Согласно п. 52 Правил N 860 нанесение средств идентификации обувных товаров осуществляется:

в случае ввоза обувных товаров на территорию Российской Федерации с территорий государств - членов Евразийского экономического союза в рамках трансграничной торговли

до фактического пересечения государственной границы Российской Федерации;

в случае необходимости перемаркировки обувных товаров или маркировки обувных товаров:

в случае приобретения обувных товаров ранее по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, по сделке, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, - до предложения этих обувных товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов.

Участники оборота товаров легкой промышленности с 1 января 2021г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров, а также о вводе товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением (п. 2 п.п «д» Постановления № 1956).

Согласно п. 2 Правил № 1956 "маркированные товары" - товары легкой промышленности, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения, о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

В соответствии с п. 15 Правил № 1956, участники оборота товаров легкой промышленности несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021г.

Согласно пунктам 43, 46 Правил № 1956, участники оборота товаров должны обеспечить маркировку ранее маркированных товаров (перемаркировку), поставляемых (реализуемых) в рамках сделок купли-продажи, а также договоров комиссии, в том числе предлагаемых к реализации (продаже) после их возврата потребителем, в случае утраты или повреждения средств идентификации товаров, исключающего возможность его считывания (распознавания). Средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации. Средство идентификации не должно печататься на прозрачной оберточной пленке или каком-либо другом внешнем оберточном материале и перекрываться другой информацией.

В соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга, за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (Честный Знак ГОС) установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в программе «Честный знак» 16.01.2021г. Следует отметить, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.08.2017г. (согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17.04.2024г.).

В соответствии с п. 11 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее - Постановление № 515), участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п. 25 Постановления № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления № 51-5).

Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, проведенными Территориальным отделом, что ИП ФИО1, имея возможность для устранения выявленных ранее нарушений продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением установленного законом порядка, предъявляемого к участникам оборота товаров, и в действиях ИП ФИО1 усматривается их несоответствие обязательным требованиям Постановления № 860, Постановления № 1956 и Постановления №515.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст. 43 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Определить полный круг граждан, чьи права нарушены действиями (бездействием) ИП ФИО1 не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем посетят торговый отдел ИП ФИО1 с целью покупки товара.

Меры, принятые территориальным отделом в рамках Федерального закона N 248-ФЗ недостаточно эффективны, не возлагают на ИП ФИО1 обязанности прекратить противоправные действия.

Так, после объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, ИП ФИО1 не принял каких-либо мер по устранению нарушений, а продолжил оборот товаров с нарушением требований Постановления № 860, Постановления № 1956 и Постановления № 515.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона № 2300-1).

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Закона № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, предъявляя требования, указанные в исковом заявлении, территориальный отдел выполняет одну из приоритетных и значимых функций государственного контроля и надзора.

Учитывая, что ИП ФИО1 не исполняет установленной законом обязанности, территориальный отдел исчерпал все меры в пределах полномочий административного органа, учитывая ограничения, установленные постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части принятия к нему мер профилактики, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда.

Ответчиком своевременных мер к исполнению в полном объеме предостережений и недопущению вышеуказанных нарушений требований санитарного законодательства не принимается, тем самым нарушаются права граждан – неопределенного круга лиц, на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о защите прав потребителей.

Признать противоправными действия ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, да регистрации ДД.ММ.ГГГГ юридический адрес: 652780

<

адрес>) в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в реализации обувных товаров, товаров легкой промышленности, подлежащих в обязательном порядке маркированию средствами идентификации, с нарушениями обязательных требований действующего законодательства.

Обязать ИП ФИО1 прекратит противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей, понудив ИП ФИО1 осуществлять оборот обувных товаров и товаров легкой промышленности в строгом соответствии с Правилами № 860, Правилами № 1956 и Правилами №515.

Обязать ИП ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №, да регистрации ДД.ММ.ГГГГ юридический адрес: 

<

адрес>) госпошлину в доход местного бюджета 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: (подпись) Е.В. Левченко

Мотивированное решение суда изготовлено 11.06.2024 года.

Подлинный документ подшит в деле №2-482/2024 (УИД №42RS0004-01-2024-000530-91) Гурьевского городского суда Кемеровской области