Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа 

в составе:

председательствующего Строковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Закусило Р.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от 09.01.2018, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 01.02.2018, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.г. Ноябрьск, ФИО3 ФИО4, действующей на основании доверенности № от 24.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1293/2018 по иску департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Вынгапуровский тепловодоканал» о признании действий незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги,

у с т а н о в и л:

департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к АО «Вынгапуровский тепловодоканал» о признании действий незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги за период январь 2015 – апрель 2018 года.

В обоснование требований указано, что АО «ВТВК» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей централизованное холодное и горячее водоснабжение потребителей, проживающих в домах, расположенных на территории микрорайона Вынгапуровский. Коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению ответчик поставляет ненадлежащего качества, не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данный факт подтвержден проведенной Департаментом государственного жилищного надзора ЯНАО проверкой, по результатам которой Обществу внесено предписание с требованием произвести перерасчет платы за предоставленные некачественные коммунальные услуги: горячее и холодное водоснабжение за период с 2015-2016 года потребителям, проживающим в домах микрорайона Вынгапуровскйй города Ноябрьск, которое до настоящего времени не исполнено. 

В судебном заседании представитель истца уточнил требования, просит произвести перерасчет по лицевым счетам, открытым в целях организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги, предоставленные в жилых помещениях, расположенных на территории микрорайона Вынгапуровский города Ноябрьска, сняв соответствующие начисления за период январь 2015 – апрель 2018 года.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.г. Ноябрьск, ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что с иском не согласен, предписание, на котором истец основывает свои требования, обжалуется в Верховный Суд РФ. Перерасчет платы за коммунальные услуги приведет к банкротству Общества. Кроме того, просит применить срок исковой давности.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч.4 ст.154 ЖК РФ).

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствий с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством РФ (ч.1.1. ст.161 ЖК РФ).

В соответствии с подп.«д» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года №354 (далее по тексту Правила), одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг.

В силу п.п.2, 6 Приложения №1 к приведенным Правилам качество предоставляемых коммунальных услуг в частности состава и свойства холодной и горячей воды должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074*01, СанПиН 2.1.4.2496-09).

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подп. «а» п.31 Правил).

Согласно п.98 Правил размер платы за ненадлежащую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды муниципального имущества от 30 декабря 2014 года МО г. Ноябрьск (Арендодатель) передал АО «Вынгапуровский тепловодоканал» (Арендатор) во временное владение и пользование объекты холодного и горячего водоснабжения, расположенные на территории мкр. Вынгапуровский г. Ноябрьск, находящиеся в собственности муниципального образования г. Ноябрьск, общей балансовой стоимостью 24 623 880, 47 рублей, в количестве 45 единиц согласно перечню муниципального имущества (приложение №1 к настоящему договору).

Согласно п. 1.2 приведенного договора аренды муниципальное имущество передается арендатору целевым назначением - для осуществления деятельности в соответствии с назначением муниципального имущества в целях оказания потребителям услуг в сфере холодного и горячего водоснабжения.

АО «Вынгапуровский тепловодоканал» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей централизованное холодное и горячее водоснабжение потребителей, проживающих в домах, расположенных на территории микрорайона Вынгапуровский города Ноябрьска.

Судом с достоверностью установлено, что с 2015 года от жителей микрорайона Вынгапуровский в различные инстанции поступают жалобы на неудовлетворительное качество холодной и горячей воды, нарушения их прав как потребителей на получение качественной коммунальной услуги. 

С марта 2015 года в отношении АО «ВТВК» проведены административные расследования, в ходе проведения которых в результате отбора проб горячей и холодной воды, проведения лабораторных исследований, было установлено, что качество холодного и горячего водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Содержание железа в воде превышает норму в 3-7 раз, содержание марганца в воде выше нормы в 3-5 раз (том 1, л.д. 175-250; том 2, л.д. 1-245). 

За указанный период АО «ВТВК» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению (том 3 л.д.1-31).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что населению микрорайона Вынгапуровский города Ноябрьска осуществляется поставка холодного и горячего водоснабжения, качество которого отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 и СанПиН 2.1.4.2496-09.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда ЯНАО от 1 июня 2017 года ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал» отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО от 27 января 2017 года №39-1, которым ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал» предписано устранить выявленное нарушение жилищного законодательства путем перерасчета платы за коммунальную услугу горячего и холодного водоснабжения ненадлежащего качества, предоставленную в период с 2015-2016 годов потребителям, проживающим в домах микрорайона Вынгапуровский города Ноябрьска.

При этом арбитражный суд констатировал о том, что Департаментом государственного жилищного надзора ЯНАО правомерно вменено АО «Вынгапуровский тепловодоканал» нарушение требований по предоставлению коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, поскольку поставляемая Обществом жильцам многоквартирных домов микрорайона Вынгапуровский в г. Ноябрьск в 2015-2016 горячая и холодная вода не соответствует по химическому составу нормативам, установленным СанПин 2.1.4.1074-01. Оспариваемое предписание Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО соответствует жилищному законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 декабря 2017 года указанное решение оставлено без изменения. Факт обжалования состоявшихся судебных актов в Верховный Суд Российской Федерации правового значения не имеет.

До настоящего времени перерасчет платы потребителям за предоставленные коммунальные услуги ненадлежащего качества ответчиком не произведен.

Доводы ответчика о том, что действия по перерасчету платы за коммунальные услуги могут привести к банкротству Общества, несостоятельны. 

Возражения в части невозможности поставлять воду надлежащего качества ввиду того, что не окончено строительство очистных сооружений, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае требования заявлены не об обязанности поставлять воду надлежащего качества, а об обязанности произвести перерасчет полученной платы за коммунальную услугу горячего и холодного водоснабжения ненадлежащего качества.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, исходя из того, что факт нарушения прав потребителей, проживающих в домах микрорайона Вынгапуровский города Ноябрьск, нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования в защиту неопределенного круга лиц являются законными и обоснованными.

Однако, суд не может согласиться с периодом, за который следует произвести перерасчет платы.

Как следует из постановления Ноябрьского городского суда от 20 мая 2015 года, отборы проб воды, на основании которых проводились исследования, и установлен факт ее неудовлетворительного качества, проводились 09 апреля 2015 года (том 3, л.д.19), доказательств за более ранний период не представлено.

Кроме того, в судебном заседании представителем ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности. 

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается ст. 196 Кодекса в три года. 

Истцом заявлены требования о перерасчете платы за коммунальные услуги за период с января 2015 года по апрель 2018 года. Иск предъявлен в суд 22 мая 2018 года. 

В силу изложенного, учитывая, что доказательств, свидетельствующих о том, что населению микрорайона Вынгапуровский города Ноябрьска в настоящее время осуществляется поставка холодного и горячего водоснабжения надлежащего качеств, не представлено, на ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет в пределах срока исковой давности за период 22 мая 2015 года – 22 мая 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить частично.

Признать незаконными действия акционерного общества «Вынгапуровский тепловодоканал» по начислению платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, предоставляемые собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных в микрорайоне Вынгапуровский города Ноябрьска, с нарушением требований к составу и свойствам холодной и горячей воды, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09).

Обязать акционерное общество «Вынгапуровский тепловодоканал» произвести перерасчет по лицевым счетам, открытым в целях организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги, предоставленные в жилых помещениях, расположенных на территории микрорайона Вынгапуровский города Ноябрьска, сняв соответствующие начисления за период 22 мая 2015 года – 22 мая 2018 года.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий