Дело № 5-102/2021 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года город Мирный 

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Охотина М.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *** ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,

установил:

Как следует из протокола 29 АК № 499435 от 27 июня 2021 года ФИО1 27 июня 2021 года около 01 часов 20 минут, находясь на своем рабочем месте за барной стойкой клуба «BBone», расположенного по адресу: 

<

...>, осуществляла обслуживание посетителей клуба без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и перчаток, чем нарушила пп. 2 п. 2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года №28-у, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

На основании статей 25.1 и 25.15 КоАП РФ судья счел возможным дело рассмотреть без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года №28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространения на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции» на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности (с учетом его изменений и дополнений).

Граждане, организации и индивидуальные предприниматели, должностные лица за неисполнение правил поведения, установленных Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года №28-у и обязательных для исполнения, а также ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных настоящим указом, несут ответственность, предусмотренную статьями 6.3 и 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

П.п. 2 п. 2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года №28-у предусмотрена обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю товарами, оказание услуг и выполнение работ, обеспечить использование работниками, контактирующими при работе с посетителями (потребителями), гигиенических масок для защиты органов дыхания и средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за нарушение пп.2 п.2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 №28-у являются индивидуальный предприниматель, а также должностные лица организации, в чьи обязанности входит обеспечение работников средствами защиты органов дыхания и рук.

Из представленных материалов усматривается, что должностным лицом ст. УУП ОМВД России по ЗАТО Мирный ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в связи с тем, что ФИО1 27 июня 2021 года около 01 часов 20 минут, находясь на своем рабочем месте за барной стойкой клуба «BBone», расположенного по адресу: 

<

...>, осуществляла обслуживание посетителей клуба без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и перчаток в нарушение требований пп. 2 п.2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.

Согласно рапорту ст. УУП ОМВД России по ЗАТО ФИО3 от 27 июня 2021 года ФИО1 27 июня 2021 года около 01 часов 30 минут, находясь на своем рабочем месте за барной стойкой клуба «BBone», расположенного по адресу: 

<

...>, осуществляла обслуживание посетителей клуба без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в нарушение пп.2 п.2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у, в связи с чем составлен протокол по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ

Из объяснений ФИО1 от 27 июня 2021 года следует, что она работает барменом в ночном клубе «BBone», расположенном по адресу: 

<

...>. С Указом Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у и обязанностью осуществлять обслуживание посетителей в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и перчатках она ознакомлена. Однако, 27 июня 2021 года около 01 часов 30 минут находилась на своем рабочем месте за барной стойкой клуба «BBone» и осуществляла обслуживание посетителей клуба без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, обязательным правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие в его действии противоправного (виновного) поведения (действия или бездействия).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. 

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние, формулируется вменяемое лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и предоставлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения. 

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 не вменяется нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, как это приведено в диспозиции ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку описанное в протоколе событие административного правонарушения, вмененное ФИО1, не соответствует пп.2 п. 2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.

Более того, из представленных материалов дела не следует, что ФИО1 является лицом, в чьи обязанности входит обеспечение использования работниками, контактирующими при работе с посетителями (потребителями), гигиенических масок для защиты органов дыхания и средств индивидуальной защиты рук (перчатки). 

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что в данном случае ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Поскольку, при производстве по делу факт нарушения ФИО1 пп.2 п. 2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 N 28-у не нашел подтверждения, и не установлен, а иные действия в вину ей не вменялись, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Архангельский областной суд через Мирнинский городской суд Архангельской области в течение 10 дней с даты получения копии постановления. 

Судья М.М. Охотина