Дело № 2а-92/2021 года

22RS0025-01-2021-000052-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Косиха 03 марта 2021 года 

Судья Косихинского районного суда Алтайского края Максачук А.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и республике Алтай, о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах по URL адресу https://med-expres.ru/ и https://medical-spravki-fast.com/, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации размещенной на Интернет-сайтах https://med-expres.ru/ и https://medical-spravki-fast.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации. На данных сайтах распространена информация о возможности приобретения медицинских справок, заключений. 

В обоснование указал, что в ходе проверки посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайтах https://med-expres.ru/ и https://medical-spravki-fast.com/, размещена информация о продаже медицинских справок, заключений, в том числе необходимых для получения водительского удостоверения, без соблюдения процедуры прохождения специалистов, оформления и предоставления необходимых документов. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации c предложением приобрести медицинские документы без посещения лечебного учреждения, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, без его фактического прохождения способствует использованию поддельных документов, за что предусмотрена ответственность, и может повлечь отрицательные последствия для государства и граждан, учитывая также, что транспортное средство является источником повышенной опасности.

В ходе проверки установить собственника вышеуказанных сайтов, а также лицо, разместившее данную информацию, не представилось возможным.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, а также вовлечения граждан в совершение преступлений, информация, размещенная на указанных Интернет-сайтах, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту должен быть закрыт.

Установленный судом юридический факт должен повлечь правовые последствия – данный Интернет-сайт на основании решения суда подлежит включению Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Определением Косихинского районного суда от 03 марта 2021 года производство по гражданскому делу по административному иску прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и республике Алтай, о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах https://med-expres.ru/ и https://medical-spravki-fast.com/, запрещенной к распространению, прекращено в части требований: о признании информации размещенной на сайте https://medical-spravki-fast.com/, запрещенной к распространению, в связи с отказом административного истца в этой части от административного иска.

Административное дело на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что в результате проведения прокуратурой проверки соблюдения законодательства об образовании и установлено, что на сайте https://med-expres.ru/, размещена информация о возможности приобретения медицинских справок, заключений. 

Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком использования.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В данному случае ст. 324, 327 УК РФ устанавливается уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанности в целях его использования либо сбыть такого документа, использование заведомо ложного документа. 

Положениями ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, их использование, передачу либо сбыт.

В силу положений ст. 78 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать медицинские заключения, справки, листки нетрудоспособности в установленном порядке, имеет медицинская организация. Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений. Согласно данному порядку, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности»).

Как указано в ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; и другое. Порядок прохождения освидетельствования определен Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» (вместе с «Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)», "Порядком выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами"). Он регулирует вопросы проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств). Медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604. Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», «оториноларингологии», «офтальмологии», «неврологии» и «функциональной диагностике», «терапии» или «общей врачебной практике (семейной медицине)». Обследование врачом-психиатром осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства), проходящего медицинское освидетельствование (далее свидетельствуемый), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии» и «психиатрическому освидетельствованию». Обследование врачом-психиатром-наркологом, включая определение наличия психоактивных веществ в моче, а также качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови, осуществляются в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания освидетельствуемого, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии» и «лабораторной диагностике» либо «клинической лабораторной диагностике». Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования ряда врачей - специалистов, инструментальное и лабораторные исследования. По результатам оформляется медицинское заключение. При отказе свидетельствуемого от прохождения медицинского освидетельствования или от прохождения хотя бы одного из осмотров или обследований врачами-специалистами, инструментальных и лабораторных исследований, медицинское заключение не оформляется.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации c предложением приобрести медицинские документы без посещения лечебного учреждения, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, без его фактического прохождения способствует использованию поддельных документов, за что предусмотрена ответственность, и может повлечь отрицательные последствия для государства и граждан, учитывая также, что транспортное средство является источником повышенной опасности.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сведения об указанном сайте доменное имя, указатель страницы сайта https://med-expres.ru/, не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

Поскольку информация, размещенная на сайте https://med-expres.ru/, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. 

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Косихинского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на сайте https://med-expres.ru/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.И. Максачук