Дело №2-1465/2023

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Усанковой Д.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее Управление Роспотребнадзора по Московской области), действующее в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в Дубненский городской суд Московской области с иском к ИП ФИО1, заявив требования о признании действий ответчика, выразившихся в реализации пищевой(молочной) продукции с истекшим сроком годности противоправными, обязании ответчика не допускать реализацию пищевой (молочной) продукции с истекшим сроком годности, обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведений потребителя через средства массовой информации. 

В обоснование своих требований истец ссылается на те обстоятельства, что во исполнение задания № №4/ЗПП от 01.06.2023 Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области (далее - Дмитровский ТО) были проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru за соблюдением обязательных требований при обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в государственной информационной системе маркировки товаров в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ. 10 ноября 2023 в период с 09.00 ч. до 17.00 ч. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ «Честный знак» в сети интернет https://gov.crpt.ru на предмет соответствия реализуемой продовольственной продукции требованиям, изложенным в Федеральном законе от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», в ходе которого, выявлен факт продажи товаров (молочной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с истекшим сроком годности, ИП ФИО1, осуществляющей реализацию пищевых продуктов в магазине по адресу: 

<

адрес>, всего установлено 817 отклонений в части оборота товаров с истекшим сроком годности, за период с 11.08.2023 г. по 10.11.2023 г. установлено 10 отклонений, в том числе: 

- 23.10.2023 в 16:48 час. чек на реализацию 212280996144030003696323 мороженое пломбир шоколадный 15% 90 гр. в вафельном стаканчике, дата производства из документа ввода в оборот 04.09.2022, истечение срока годности 04.09.2023, Отклонение caf78234-158f-5f79-bdc5-7473b3241d1а;

- 12.09.2023 в 09:27 час. чек на реализацию 216004996144030003638023 сырок творожный с сахаром и ванилью «Советские традиции», дата производства из документа ввода в оборот 26.08.2023, истечение срока годности 09.09.2023, Отклонение ес166b96- 156f-5746-866c-leb43daa30db;

- 14.09.2023 в 12:50 час. чек на реализацию 201439996144030003696323 мороженое эскимо пломбир двухслойный, дата производства из документа ввода в оборот 25.05.2022, истечение срока годности 24.05.2023, Отклонение bf4b5998-3d0e-560b-bac5-46e61fla080e;

- 21.10.2023 в 17:22 час. чек на реализацию 211813996144030003696323 мороженое эскимо пломбир двухслойный, дата производства из документа ввода в оборот 25.05.2022, истечение срока годности 24.05.2023, Отклонение 8745a256-lff3-5ec2-ab4f-2922124c7626.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п.5 ст.5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29- ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п.п.1, 4 ст.5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.30 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», о чем составлен акт от 10.11.2023 г. 

В соответствии с положениями ч.1 ст. 49 ФЗ №248-ФЗ, п. 17 гл. III Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.06.2021 г. № 1005 И.о. начальника Дмитровского ТО индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.11.2023 г. и предложено усилить контроль за оборотом пищевой, в том числе молочной продукцией, с целью не допущения до реализации пищевых продуктов с истекшими сроками годности. Информация о результатах рассмотрения предостережения ИП ФИО1 в адрес Дмитровского ТО не предоставлена. Учитывая, что ИП ФИО1 не исполняет рекомендации и предостережения Дмитровского ТО, Роспотребнадзор исчерпал все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ответчика, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Московской области, будучи надлежащим образом извещённым о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, о чем представила суду письменное заявление.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. 

Изучив исковое заявление, выслушав позицию ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.

Руководствуясь ст. 40 Закона № 2300-1, ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, истец вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ), а в соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно п.5, п.16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила № 515). Согласно п.1 Правил № 515 настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Правил № 515).

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 утверждены «Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», которые определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

В соответствии п.58 Правил участник оборота молочной продукции после получения кода маркировки преобразует его в средство идентификации, обеспечивает его нанесение на потребительскую упаковку молочной продукции, групповую упаковку молочной продукции, набор товаров, в том числе на этикетку, стикер, передает в систему мониторинга отчет о нанесении средства идентификации на готовую молочную продукцию в следующем составе:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота молочной продукции;

б) код маркировки потребительской упаковки или код маркировки групповой упаковки или код маркировки набора товаров;

в) дата истечения срока годности маркируемой продукции (не передается для наборов товаров);

г) альтернативная дата истечения срока годности с указанием условий хранения, указанных при регистрации молочной продукции (при наличии);

д) фактический вес маркируемой продукции (в случае если он может различаться у разных единиц молочной продукции с одним кодом товара).

П. 60 Правил установлено, что после упаковки молочной продукции участником оборота молочной продукции в потребительскую упаковку, на которую средства идентификации нанесены сервис-провайдером, участник оборота молочной продукции представляет оператору информационной системы мониторинга отчет о нанесении средства идентификации на готовую молочную продукцию в следующем составе:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота молочной продукции;

б) код маркировки потребительской упаковки, или код маркировки групповой упаковки, или код маркировки набора товаров;

в) дата и (или) время истечения срока годности молочной продукции (не передается для набора товаров).

В соответствии с положениями п. 91 Правил участники оборота молочной продукции, осуществляющие продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

Участник оборота молочной продукции, осуществляющий продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на молочную продукцию (п.92 Правил)

На основании ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом. 

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона «О защите прав потребителей» на продукты питания, изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (п. 5 ст.5 вышеуказанного закона). 

Как установлено судом и следует из материалов дела 10 ноября 2023 в период с 09.00 ч. до 17.00 ч. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ «Честный знак» в сети интернет https://gov.crpt.ru на предмет соответствия реализуемой продовольственной продукции требованиям, изложенным в Федеральном законе от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт продажи товаров (молочной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с истекшим сроком годности, ИП ФИО1, осуществляющей реализацию пищевых продуктов в магазине по адресу: 

<

...>, всего установлено 817 отклонений в части оборота товаров с истекшим сроком годности, за период с 11.08.2023 г. по 10.11.2023 г. установлено 10 отклонений, в том числе:

- 23.10.2023 в 16:48 час. чек на реализацию 212280996144030003696323 мороженое пломбир шоколадный 15% 90 гр. в вафельном стаканчике, дата производства из документа ввода в оборот 04.09.2022, истечение срока годности 04.09.2023, Отклонение caf78234-158f-5f79-bdc5-7473b3241d1а;

- 12.09.2023 в 09:27 час. чек на реализацию 216004996144030003638023 сырок творожный с сахаром и ванилью «Советские традиции», дата производства из документа ввода в оборот 26.08.2023, истечение срока годности 09.09.2023, Отклонение ес166b96- 156f-5746-866c-leb43daa30db;

- 14.09.2023 в 12:50 час. чек на реализацию 201439996144030003696323 мороженое эскимо пломбир двухслойный, дата производства из документа ввода в оборот 25.05.2022, истечение срока годности 24.05.2023, Отклонение bf4b5998-3d0e-560b-bac5-46e61fla080e;

- 21.10.2023 в 17:22 час. чек на реализацию 211813996144030003696323 мороженое эскимо пломбир двухслойный, дата производства из документа ввода в оборот 25.05.2022, истечение срока годности 24.05.2023, Отклонение 8745a256-lff3-5ec2-ab4f-2922124c7626.

Выявленные факты продажи товаров с истекшим сроком годности не соответствуют требованиям п.5 ст.5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29- ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п.п.1, 4 ст.5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.30 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», о чем составлен акт от 10.11.2023, который представлен в материалы дела. 

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет продажу товаров (молочной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с истекшим сроком годности.

C целью устранения выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Московской области 14.11.2023 г. ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено усилить контроль за оборотом пищевой, в том числе молочной продукцией, с целью не допущения до реализации пищевых продуктов с истекшими сроками годности.

Информация о результатах рассмотрения предостережения ИП ФИО1 в адрес Дмитровского ТО не предоставлена.

Как следует из ст.43 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско- правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализируя вышеизложенное, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, и установив, что ответчиком было допущено совершение противоправных действий, выразившееся в реализации пищевой (молочной) продукции с истекшим сроком годности в торговом зале магазина по адресу: 

<

адрес>, в отношении неопределенного круга потребителей, а также отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> являются законными и обоснованными. 

В силу абзаца 2 ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Истец просит обязать ИП ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации. 

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения путем размещения текста решения суда на информационном стенде уголка потребителя в торговом зале магазина по адресу: 

<

адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, в защиту неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в реализации пищевой (молочной) продукции с истекшим сроком годности в торговом зале магазина по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес>. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 не допускать реализацию пищевой (молочной) продукции с истекшим сроком годности в торговом зале магазина по адресу: 

<

адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу довести его до сведения потребителей, путем размещения текста решения суда на информационном стенде уголка потребителя в торговом зале магазина по адресу: 

<

адрес>, 2-й 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2023 года.

Судья подпись