Дело № 3а-3/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Васляева В.С.,

при секретаре – Манжиковой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости здания равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником здания, с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***. Кадастровая стоимость данного объекта недвижимости, определенная в соответствии с приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года № 112-пр «Об утверждении результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия» составила 4628695 (четыре миллиона шестьсот двадцать восемь тысяч шестьсот девяносто пять) рублей 83 копейки, по мнению истца, существенно превышает его рыночную стоимость.

В связи с этим, административный истец обратилась за проведением оценки рыночной стоимости указанного недвижимого имущества. Согласно отчету независимого оценщика итоговая величина рыночной стоимости здания составила 2045500 (два миллиона сорок пять тысяч пятьсот) рублей. 

Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости здания его рыночной стоимости нарушает ее права как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которого в соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости. 

Просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, ссылаясь на то, что по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости здания, а также установить кадастровую стоимость объекта недвижимости по состоянию на 21 ноября 2011 года в размере, равном его рыночной стоимости – 2045500 (два миллиона сорок пять тысяч пятьсот) рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель Г.В.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, согласно телефонограмме истец, поддержав исковые требования, просила о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представители административных ответчиков – Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованного лица – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон, отсутствие предусмотренных ст.150 и 152 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Пунктом 2 и 3 ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п.6 Постановления № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Как следует из материалов дела, приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года № 112-пр утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия, в том числе и здания с кадастровым номером ***. 

Частью 3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В силу абз.3 п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года пропуск указанного пятилетнего срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что на момент рассмотрения административного дела в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, суд полагает возможным восстановить ФИО1 срок, установленный ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с п.1 ст.399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Статьей 400 Налогового кодекса РФ определено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст.401 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно п.1 ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.1 ст.403 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п.3 Решения Элистинского городского собрания от 26 ноября 2015 года № 4 «О налоге на имущество физических лиц на территории города Элисты» налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из кадастровой стоимости в соответствии со ст.403 Налогового кодекса РФ.

Поскольку кадастровая оценка недвижимого имущества проведена до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», оспаривание результатов такой государственной оценки проводится в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ч.7 ст.24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»). 

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абз.3 ч.11 ст.24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

К заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки (абз.5 ст.24.18 Закона).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит здание - магазин, с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: ***. Право собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности ***и ***, выданными ***.

Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года № 112-пр утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Калмыкия. Кадастровая стоимость здания, утвержденная данным приказом, составляет 4628695 (четыре миллиона шестьсот двадцать восемь тысяч шестьсот девяносто пять) рублей 83 копейки, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 9 ноября 2018 года № ***. Датой утверждения кадастровой стоимости является 27 сентября 2012 года. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 21 ноября 2011 года. Сведения о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр объектов недвижимости внесены 27 октября 2012 года.

Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, ФИО1 обратилась к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости вышеуказанного недвижимого имущества.

Согласно отчету № *** от 15 ноября 2018 года, составленному независимым оценщиком М.В.И., членом саморегулируемой организации оценщиков «Экспертный совет» (свидетельство о включении в реестр № *** от *** года), рыночная стоимость здания (нежилое, магазин) с кадастровым номером *** по состоянию на 27 сентября 2012 года составила 2045500 (два миллиона сорок пять тысяч пятьсот) рублей.

Изучив представленный административным истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу, что он является достоверным, в целом соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст.3 Закона об оценочной деятельности под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков – юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной стоимости. 

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст.24.19 упомянутого Федерального закона.

Согласно ст.12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном заседании не установлено иное.

Представленный истцом отчет № *** от 15 ноября 2018 года, составленный независимым оценщиком М.В.И., подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. 

В соответствии с п.11 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 мая 2015 года № 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.

Из данного отчета следует, что оценщик проанализировал рынок продажи и аренды торгово-офисных объектов коммерческой недвижимости в г.Элиста.

Эксперт оценил преимущества и недостатки каждого подхода, в результате применил затратный подход, в его рамках выбран метод сравнительных единиц. В отчете также изложено обоснование невозможности использования сравнительного и доходного подходов. Экспертом приведен расчет рыночной стоимости объекта оценки, в ходе которого определены затраты на восстановление объекта, износ объекта оценки. Поскольку объектом оценки является объект недвижимости, рыночная стоимость на земельный участок не рассчитывалась.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики, определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным, оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения. В отчете об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица, ознакомленные с имеющимися в материалах дела результатами оценки объекта недвижимости, не представили суду доказательств, опровергающих указанные величины рыночной стоимости объекта недвижимости, и не оспаривали результаты проведенной истцом оценки, а также не заявляли ходатайств о назначении по делу экспертизы.

С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчете № *** от 15 ноября 2018 года об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, и удовлетворяет требование административного истца об установлении кадастровой стоимости равной этому размеру.

Согласно положениям абз.5 ст.24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Принимая во внимание, что законом об оценочной деятельности для физических лиц не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в суд (в данном случае - 10 декабря 2018 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 248 и 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость здания (магазин) с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, в размере рыночной стоимости – 2045500 (два миллиона сорок пять тысяч пятьсот) рублей по состоянию на 21 ноября 2011 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья В.С. Васляев