Дело № 12-4797/2025

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 26 ноября 2025 г. 

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В., 

рассмотрев жалобу главы городского поселения г. Краснослободск ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главы городского поселения г. Краснослободск ФИО1

С участием: главы городского поселения г. Краснослободск ФИО1

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Краснослободска в лице главы ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, глава городского поселения г. Краснослободск ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что по исполнительному производству №...-ИП администрация городского поселения г. Краснослободск обязана в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями пп.5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 устранить дефекты дорожного покрытия автомобильной дороги по ... в ... в виде многочисленных выбоин, проломов, трещин, отдельных неровностей, занижения и завышения обочин над проезжей частью. Обязать администрацию городского поселения г. Краснослободск в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями пи.6.2.3, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установить вблизи Краснослободской СОШ №... дорожные знаки 5.19.2. «Пешеходный переход», а также установить предусмотренные по ... в ... проектом организации дорожного движения дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса». Обязать администрацию городского поселения г. Краснослободска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями пп.6.2.2 ГОСТ Р52289-2019 нанести горизонтальную дорожную разметку на автомобильную дорогу по ... в .... Ввиду ограниченности местного бюджета городского поселения г. Краснослободск исполнить указанное решение суда за счет средств местного бюджета не представляется возможным. Однако администрацией городского поселения г. Краснослободск были предприняты следующие действия по приведению автомобильной дороги по ... в ... (автомобильная дорога, ведущая к ...) в соответствии с действующим ГОСТ: - подготовлен локальный сметный расчет на ремонт. Стоимость работ составила 55 051,3 тыс. рублей; администрацией городского поселения г. Краснослободск было направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ №... на имя главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 о выделении дополнительного финансирования на ремонт автомобильной дороги - однако администрацией Среднеахтубинского муниципального района отказано городскому поселению в выделении дополнительного финансирования на ремонт автомобильной дороги. Администрации городского поселения г. Краснослободск рекомендовано самостоятельно проработать вопрос поэтапной реализации мероприятий. В 2025 году на основании Соглашения №... от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения г. Краснослободск выделены денежные средства в размере 4 000 000 четыре миллиона) рублей на ремонт автомобильной дороги по ... в .... ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №... на ремонт автомобильной дороги по ... в ..., согласно которому подрядчик обязуется собственными силами, своевременно на условиях настоящего Контракта выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по ... в ... (далее - работы) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с условиями настоящего Контракта. Состав и объем работ определяется Приложением № 3 (Сметная документация) и Приложением № 4 (Описание объекта закупки) к настоящему Контракту. Приложением № 2 к Муниципальному Контракту №... от ДД.ММ.ГГГГ. определен срок ремонта автомобильной дороги по ... в ... с даты заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №... на ремонт автомобильной дороги по ... в .... Таким образом, решение суда исполняется по мере наличия финансовой возможности.

Глава городского поселения г. Краснослободск ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что все возможное в рамках имеющегося финансирования выполняется. По заключенным контрактам устранены самые значительные повреждения дороги, в целом на исполнение решения суда требуются средства около 150 млн. руб., общий бюджет городского поселения составляет 60 млн. руб.

Представитель СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав привлекаемое лицо, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленного материала следует, что решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... на администрацию городского поселения г. Краснослободск возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями пп.5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 устранить дефекты дорожного покрытия автомобильной дороги по ... в ... в виде многочисленных выбоин, проломов, трещин, отдельных неровностей, занижения и завышения обочин над проезжей частью. Обязать администрацию городского поселения г. Краснослободск в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями пи.6.2.3, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установить вблизи Краснослободской СОШ №... дорожные знаки 5.19.2. «Пешеходный переход», а также установить предусмотренные по ... в ... проектом организации дорожного движения дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса». Обязать администрацию городского поселения г. Краснослободска в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями пп.6.2.2 ГОСТ Р52289-2019 нанести горизонтальную дорожную разметку на автомобильную дорогу по ... в ....

Названное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа ФС №..., выданного в целях принудительного исполнения судебного акта, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении администрации городского поселения г. Краснослободск.

ДД.ММ.ГГГГ. с администрации г.п. Краснослободск взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава – исполнителя установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении администрации г.п. Краснослободска в лице главы ФИО1, по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено оспариваемое постановление.

Вместе с тем, с выводами должностного лица не могу согласиться.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что оспариваемым постановлением администрация г.п. Краснослободска в лице главы ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ (начало действия документа - 11.08.2025) внесены изменения в ст. 17.15 КоАП РФ, которая дополнена ч. 1.3 следующего содержания: "Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей".

Субъектом административной ответственности за указанное деяние является только должностное лицо.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Возможность привлечения юридического лица к административной ответственности в лице какого либо должностного лица, законом не предусмотрена.

Субъект правонарушения является одним из элементов его состава и подлежит выяснению в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В ходе производства по делу должностным лицом СО СП по Волгоградской области не запрашивался должностной регламент ФИО1, не исследовался вопрос, связано ли неисполнение решения суда с неисполнением или ненадлежащим исполнением ФИО1 своих должностных обязанностей, имелось ли достаточное финансирование для исполнения решения суда.

Из представленных суду материалов следует, что администрацией городского поселения г. Краснослободск были предприняты действия по приведению автомобильной дороги по ... в ... (автомобильная дорога, ведущая к ...) в соответствии с действующим ГОСТ: - подготовлен локальный сметный расчет на ремонт. Стоимость работ составила 55 051,3 тыс. рублей; администрацией городского поселения г. Краснослободск было направлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ №... на имя главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО3 о выделении дополнительного финансирования на ремонт автомобильной дороги - однако администрацией Среднеахтубинского муниципального района отказано городскому поселению в выделении дополнительного финансирования на ремонт автомобильной дороги. Администрации городского поселения г. Краснослободск рекомендовано самостоятельно проработать вопрос поэтапной реализации мероприятий. В 2025 году на основании Соглашения №... от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения г. Краснослободск выделены денежные средства в размере 4 000 000 четыре миллиона) рублей на ремонт автомобильной дороги по ... в .... ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. заключены муниципальные контракты на ремонт автомобильной дороги по ... в ....

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех юридически значимых обстоятельств по данному делу об административном правонарушении должностным лицом не соблюдены, всесторонне и полно имеющиеся доказательства не исследованы.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Краснослободска в лице главы ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Галахова И.В.