№ 2-438/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области 

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием старшего помощника Таганрогского транспортного прокурора Волох И.О.

представителя третьего лица Южного МТУ Росавиации по доверенности ФИО1

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2, третье лицо - Южное МТУ Росавиации, об обязании направить уведомление о прекращении деятельности на посадочной площадке,

УСТАНОВИЛ:

Таганрогский транспортный прокурор обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2, указав, что во исполнение пункта 3 плана работы Таганрогской транспортной прокуратуры на первое полугодие 2019 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов при эксплуатации посадочных площадок. Согласно сведениям о посадочных площадках гражданской авиации, расположенных на территории деятельности Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (по состоянию на 18.02.2019), в Мясниковском районе Ростовской области находится посадочная площадка «Щедрый», собственником и эксплуатантом которой является ФИО2. В соответствии с указанными сведениями, на посадочной площадке «Щедрый» имеется асфальтированная искусственная взлетно-посадочная полоса, способная в светлое время суток принимать вертолеты всех типов, взлетной массой менее 5 тонн. Для указанной посадочной площадки разработан и зарегистрирован Южным межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта 20.05.2011 за номером ЮПЗ-14 аэронавигационный паспорт. Согласно п.п. 3-7 ФАП-250 уведомление о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов, представляется лично или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Федеральное агентство воздушного транспорта по форме согласно приложению к ФАП-250. Уведомление подписывается владельцем посадочной площадки - физическим лицом или полномочным представителем юридического лица - владельца посадочной площадки. Уведомление принимает уполномоченный орган. Копия уведомления с отметкой о дате приема указанного уведомления в день приема вручается заявителю или его представителю или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уполномоченным органом, принявшим уведомление, формируется и ведется дело посадочной площадки, в которое включаются поступившие уведомления. Уведомление хранится в уполномоченном органе. Копия уведомления направляется в орган аэронавигационной информации в соответствии с приказом Минтранса России от 31.10.2014 № 305 «Об утверждении Порядка разработки и правил предоставления аэронавигационной информации». Выездными надзорными мероприятиями установлено, что посадочная площадка «Щедрый» длительное время никем не эксплуатируется. Аналогичные данные предоставлены в Таганрогскую транспортную прокуратуру Отделом МВД России по Мясниковскому району Ростовской области. Согласно объяснению ИП ФИО2, полученному в Таганрогской транспортной прокуратуре, посадочная площадка «Щедрый», расположенная в Мясниковском районе Ростовской области, принадлежащая ему на праве собственности, не эксплуатируется с 2014 года и не будет эксплуатироваться им и использоваться сторонними лицами в будущем. С уведомлением о прекращении деятельности на посадочной площадке в уполномоченный орган он не обращался, что не соответствует требованиям ФАП-250. Соответствие посадочной площадки требованиям федеральных авиационных правил владельцем площадки ФИО2 не обеспечивается, что, в свою очередь, не позволит командиру или пилоту воздушного судна в случае неисправности последнего произвести посадку на данную площадку и сохранить жизнь себе и пассажирам воздушного судна. В случае непринятия мер к устранению выявленных нарушений, это может привести к непоправимым последствиям, связанным с жизнью и здоровьем экипажей и пассажиров воздушных судов, круг которых определить невозможно. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.45 ГПК РФ, Таганрогский транспортный прокурор просил суд обязать ИП ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в Южное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта уведомление о прекращении деятельности на посадочной площадке «Щедрый», в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 19.08.2015 № 250 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Порядок направления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов, и регистрации в уполномоченном органе в области гражданской авиации».

В судебном заседании старший помощник Таганрогского транспортного прокурора Волох И.О. предъявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен. Суд считает возможным слушание дела в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Южного МТУ Росавиации по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагала исковые требования Таганрогского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению, представив соответствующий письменный отзыв.

Выслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Таганрогской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов при эксплуатации посадочных площадок.

В силу ч.7 ст.40 Воздушного кодекса РФ под посадочной площадкой понимается участок земли, льда, поверхности сооружения, в том числе поверхности плавучего сооружения, либо акватория, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

Согласно ст.48 Воздушного кодекса РФ требования, предъявляемые к предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов аэродромам, вертодромам и посадочным площадкам, а также правила их эксплуатации в зависимости от видов полетов воздушных судов и характеристик обслуживаемых воздушных судов устанавливаются федеральными авиационными правилами.

В силу ч.6 ст. 49 Воздушного кодекса РФ обеспечение соответствия посадочной площадки требованиям федеральных авиационных правил возлагается на ее владельца.

В соответствии с п.26 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138, для аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, разрабатывается аэронавигационный паспорт аэродрома (вертодрома, посадочной площадки), порядок разработки и применения которого устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно сведениям о посадочных площадках гражданской авиации, расположенных на территории деятельности Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (по состоянию на 18.02.2019), в Мясниковском районе Ростовской области находится посадочная площадка «Щедрый», собственником и эксплуатантом которой является ФИО2.

В соответствии с указанными сведениями на посадочной площадке «Щедрый» имеется асфальтированная искусственная взлетно-посадочная полоса, способная в светлое время суток принимать вертолеты всех типов, взлетной массой менее 5 тонн.

Для указанной посадочной площадки разработан и зарегистрирован Южным межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта 20.05.2011 за номером ЮПЗ-14 аэронавигационный паспорт.

В силу ч.5 ст.49 Воздушного кодекса РФ посадочные площадки допускаются к эксплуатации, их эксплуатация приостанавливается или они закрываются для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов с даты представления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке в уполномоченный орган в области гражданской авиации, если более поздний срок не указан в уведомлении. Форма уведомления, порядок его направления и регистрации устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Так, приказом Минтранса России от 19.08.2015 № 250 утверждены Федеральные авиационные правила «Порядок направления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов, и регистрации в уполномоченном органе в области гражданской авиации» (далее по тексту - ФАП-250).

Согласно п.п. 3-7 ФАП-250 уведомление о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов, представляется лично или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Федеральное агентство воздушного транспорта по форме согласно приложению к ФАП-250.

Уведомление подписывается владельцем посадочной площадки - физическим лицом или полномочным представителем юридического лица - владельца посадочной площадки.

Уведомление принимает уполномоченный орган. Копия уведомления с отметкой о дате приема указанного уведомления в день приема вручается заявителю или его представителю или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Уполномоченным органом, принявшим уведомление, формируется и ведется дело посадочной площадки, в которое включаются поступившие уведомления.

Уведомление хранится в уполномоченном органе. Копия уведомления направляется в орган аэронавигационной информации в соответствии с приказом Минтранса России от 31.10.2014 № 305 «Об утверждении Порядка разработки и правил предоставления аэронавигационной информации».

Проведенной проверкой установлено, что посадочная площадка «Щедрый» длительное время никем не эксплуатируется.

Аналогичные данные предоставлены в Таганрогскую транспортную прокуратуру Отделом МВД России по Мясниковскому району Ростовской области.

Согласно объяснению ИП ФИО2, полученному в Таганрогской транспортной прокуратуре, посадочная площадка «Щедрый», расположенная в Мясниковском районе Ростовской области, принадлежащая ему на праве собственности, не эксплуатируется с 2014 года и не будет эксплуатироваться им и использоваться сторонними лицами в будущем.

С уведомлением о прекращении деятельности на посадочной площадке в уполномоченный орган он не обращался, что не соответствует требованиям ФАП-250.

Указанные нарушения закона подтверждаются материалами, собранными в ходе проверки.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ИП ФИО2 требований федерального законодательства, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Посадочная площадка «Щедрый», расположенная в Мясниковском районе Ростовской области, длительное время никем не эксплуатируется, соответствие посадочной площадки требованиям федеральных авиационных правил владельцем площадки - ФИО2 не обеспечивается, что, в свою очередь, не позволит командиру или пилоту воздушного судна в случае неисправности последнего произвести посадку на данную площадку и сохранить жизнь себе и пассажирам воздушного судна.

Несмотря на то, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, исковое заявление Таганрогского транспортного прокурора подсудно суду общей юрисдикции, так как эксплуатация воздушных судом не относится к основным и дополнительным видам деятельности ИП ФИО2, следовательно, спор не имеет экономического характера.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, суд полагает обоснованным установить срок 1 месяц для исполнения принятого решения со дня его вступления в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Таганрогского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

...> Победы, д.4-а, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 308612204500049, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 14.02.2008, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в Южное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта уведомление о прекращении деятельности на посадочной площадке «Щедрый», в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 19.08.2015 № 250 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Порядок направления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов, и регистрации в уполномоченном органе в области гражданской авиации».

Взыскать с ИП ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года.

Судья Даглдян М.Г.