Дело № 12- 349/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г.Березники 10 декабря 2024 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кадушкиной У.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

представителей Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4, ФИО10,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда жалобу Уполномоченного по защите прав предпринимателей в ..... ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее ИП ФИО2) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ..... ФИО7 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление мирового судьи должно быть признано незаконным и подлежим отмене, в связи с существенными нарушениями административным органом процедуры организации и проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО2, а как следствие, привлечения к административной ответственности. Незамедлительная контрольная закупка без согласования с органами прокуратуры может быть проведена только в случаях установления в рамках выездного обследования нарушений, перечисленных в п.5 и в порядке п.7 Приложения № к Постановлению №. Вместе с тем, материалами дела об административном правонарушении установлено, что начальником Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..... ФИО8 уже ..... (накануне выездного обследования) было выдано задание № на проведение контрольной закупки в магазине ИП ФИО2 по адресу: ...... При этом согласно заданию №, контрольная закупка была назначена в целях выполнения Плана проведения выездных обследований объектов, осуществляющих реализацию табачной и никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции на 2 квартал 2024, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по ...... Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, включая контрольную закупку, принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ). Запись о проведении контрольной закупки была внесена в ЕРКНМ ..... в 05:51. Основанием для проведения проверки указано решение № (дата и время издания задания ..... в 10:17), подписанное ФИО8. Таким образом, задание № было выдано за день до проведения контрольной закупки, без предварительного проведения выездного обследования, запись о проведении контрольной закупки включена в ЕРКНМ до начала проведения контрольных (надзорных) мероприятий, что свидетельствует о целенаправленном проведении сотрудниками Северного территориального отдела именно контрольной закупки без предварительного проведения выездного обследования. Согласно составленному административным органом акту выездного обследования № от ....., по результатам выездного обследования в деятельности ИП ФИО2 были выявлены нарушения: деятельность в торговой точке менее 100 метров от ..... 24», отсутствие перечня продаваемой табачной продукции, альтернативной табачной продукции. То есть по результатам выявленных нарушений в соответствии с п.4 Приложения № должно быть выдано только предписание. Акт обследования № контролируемому лицу не вручался. Из оформленных результатов проверки ИП ФИО2 следует, что факты нарушения обязательных требований установлены по результатам контрольной закупки, а не выездного обследования. Вместе с тем, из акта выездного обследования следует, что выявленные предпринимателем нарушения выявлены в 10.15 часов ...... Контрольная закупка состоялась ..... в период с 10.15 до 10.30, протоколы осмотра табачной продукции составлены в 10.36, эксперимента 3 14.05, при этом сама продукция приобретена по чеку в 10.36. Накануне ..... должностным лиц Северного территориального отдела Управления ..... ФИО6 в отношении ИП ФИО2 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействий предусмотренное ст.74 Федерального закона от ..... № 248-ФЗ наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которого было установлено, что ИП ФИО2 не является участником оборота товаров в ГИС МТ «Альтернативная табачная продукция» (акт № ..... приобщен к материалам дела об административном правонарушении). Таким образом, нарушение требований к регистрации в ГИС «Альтернативная табачная продукция» было установлено не в ходе выездного обследования ....., а в ходе наблюдения за соблюдением обязательны требований ...... По мнению Уполномоченного, контрольное (надзорное) мероприятие в форме контрольной закупки в отношении ИП ФИО2 проведено в отсутствие надлежащих оснований, с существенными нарушениями процедуры организации и проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

От уполномоченного по защите прав предпринимателей в ..... ФИО7 ..... поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы на 30 дней в связи с запросом в Департамент государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Министерства экономического развития Российской Федерации информации о достаточности оснований для проведения контрольной закупки в том случае, если ИП зарегистрирован в ГИС МТ «Честный знак» как участник оборота товаров группы «Табак» по подгруппам «Сигареты и папиросы», «Никотинсодержащая продукция», но в хорде наблюдения обязательных требований контрольным (надзорным) органом установлен факт реализации ИП альтернативной табачной продукции, относящейся к другой подгруппе. 

По смыслу ст. 24.4 КоАП РФ в зависимости от конкретных обстоятельств дела судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства.

Судья не находит оснований для удовлетворения ходатайства уполномоченного по защите прав предпринимателей в ..... ФИО7 об отложении рассмотрения жалобы, поскольку в материалах административного дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения жалобы по существу. 

В судебном заседании ИП ФИО2 пояснила, что выявленные в ходе проверки сигариллы «Marco Polo Угаре» 1 пачка была обнаружена за стеллажом, хранилась на самой нижней полке, была не для продажи, была подготовлена к списанию. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание защитник ФИО9, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в ..... ФИО7 извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились. Судья признает извещение надлежащим и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании Главный специалист Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..... ФИО5 пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.4 ст. 1215 КоАП РФ составлен на основании имеющихся в деле доказательств. Постановление мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... вынесено законно и обоснованно, отмене по доводам жалобы не подлежит.

Главный специалист Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..... ФИО6 в судебном заседании пояснила, что ..... при проведении контрольной закупки осмотрена табачная продукция в магазине ИП ФИО2 по адресу: ..... магазин «Пивная лавка» было установлено, что в торговом зале на стеллаже с табачной продукцией находилась 1 пачка сигарилл «Marco Polo Угаре», тем самым в нарушение ст. 18 Федерального закона «Об утверждении здоровья граждан от воздействия окружающею табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», п. 10 Постановления правительства РФ от ..... № «Об утверждении -Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» ИП ФИО2 допустила оборот табачной продукции, никотиносодержащей продукции, не маркированной. Согласно раздела II приложения к Правил вид табачной продукции - сигариллы (сигары тонкие), подлежат обязательной маркировке средствами идентификации с ...... ИП ФИО2 зарегистрировалась как участник оборота товаров «Альтернативная табачная продукция» в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» только ..... в 10:00 по МСК (в 12 час 00 мин. по местному времени). У должностных лиц Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..... имелись основания для проведения контрольной закупки, нарушений административным органом процедуры организации и проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО2 допущено не было, мероприятие проведено в соответствии с нормами действующего законодательства. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ....., (оставленного без изменения решением Березниковского городского суда ..... от .....) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении нее (ФИО6) прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действие или бездействие должностных лиц, связанных с невыполнением обязательных мер по маркировке продукции при ее изготовлении или дальнейшей реализации, а также перевозка, хранение или приобретение подобной продукции в целях сбыта. Маркировка указанной продукции осуществляется путем нанесения специальных марок, форма которых устанавливается Правительством РФ.

Субъектом данного правонарушения являются юридические и физические лица, производящие, реализующие, хранящие или перевозящие немаркированную продукцию и товары без нанесения необходимой информации. 

Согласно ст. 18 Федерального закона «Об утверждении здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», Предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

Из п. 10 постановления Правительства РФ от ..... № «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» следует, что установить, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до ....., а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до ..... Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до ....., оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до ....., а розничная продажа такой продукции допускается до .....

Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО2, ..... в 10:36 в торговом объекте по адресу: ..... (магазин «Пивная лавка»), при осуществлении деятельности по розничной продаже табачной, никотиносодержащей табачной продукции альтернативной табачной продукции, в нарушение требований ст. 18 Федерального закона «Об утверждении здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никатиносодержащей продукции», п. 10 постановления Правительства РФ от ..... № «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» допустила оборот табачной продукции, никотиносодержащей продукции, не маркированной в соответствии с постановлением правительства РФ №, находились на реализации альтернативной табачной продукции: сигариллы «Marco Polo Угаре» 1 пачка (20 штук) с фильтром, изготовитель Норд ФИО1, Эл Эл Си, 7427 Хайвэй 58 СУАЗ, Стентонсбург, Северная ФИО1, 27883, США, отсутствие кода Data Matrix (отсутствие средства идентификации). Продукция находилась на полке стеллажа в торговом зале.

Данные обстоятельства подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ..... № составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, в котором отражены существо и обстоятельства административного правонарушения; протоколом ареста товаров и иных вещей от ....., произведенным с использованием видеофиксации; актом контрольной закупки от .....; протоколом осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и, находящихся там, вещей и документов от ....., согласно которому ..... в 10-36 час. производился осмотр помещений по адресу: ....., деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2; протоколом эксперимента; протоколом об аресте товаров от .....; сведениями об индивидуальном предпринимателе; фотоматериалом; видеозаписью.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности данных сведений, у суда нет.

Указанные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценивались мировым судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы стороны защиты о незаконности постановления мирового судьи в связи с существенными нарушениями административным органом процедуры организации и проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО2, а как следствие, привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности несостоятельны на основании нижеследующего.

Государственный контроль (надзор) в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ..... № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

Закон № 248-ФЗ устанавливает общие требования к планированию и проведению контрольных (надзорных) мероприятий, права и обязанности должностных и контролируемых лиц, порядок принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий и пр.

При этом в 2022-2030 гг. Постановлением Правительства РФ от ..... № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление №) установлены особенности проведения контрольных (надзорных) мероприятий, которые, по своей сути, являются исключением из требований, установленных Законом № 248-ФЗ.

В частности, оценка соблюдения обязательных требований к обороту отдельных видов продукции осуществляется до ..... в соответствии с требованиями настоящего постановления с учетом особенностей, предусмотренных приложениями № к Постановлению № (п. 11(9) Постановления №).

Приложением № к Постановлению № установлены особенности оценки соблюдения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Приложения № Постановления № оценка соблюдения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в том числе посредством выездных обследований в соответствии с Приложением № Постановления №.

В целях выявления фактов нарушения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции проводятся выездные обследования контролируемых лиц и (или) общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на основании плана проведения выездных обследований, который формируется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, предшествующего планируемому кварталу (п. 2 Приложения № Постановления №).

В целях применения положений пункта 2 Приложения № Постановления № критерии формирования плана проведения выездных обследований, определяющие основания для включения контролируемых лиц и (или) общедоступных производственных объектов в соответствующие планы, утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (п. 3 Приложения № Постановления №).

Таким образом, в соответствии с Приложением № к Постановлению № территориальные органы Роспотребнадзора формируют ежеквартальные планы проведения выездных обследований на основании критериев, утвержденных Приказом Роспотребнадзора.

Письмом Роспотребнадзора от ..... № утверждены критерии формирования плана выездных обследований, определяющих основания для включения контролируемых лиц и (или) общедоступных производственных объектов, которые формируются органами, осуществляющими федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

Одним из критериев формирования плана является поступление в орган, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей в течение квартала, предшествующего дате формирования Плана выездных обследований, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации или в случае обнаружения надзорным органом информации в средствах массовой информации о нарушениях требований в области розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции на конкретном производственном объекте.

..... в Управление Роспотребнадзора по ..... поступила информация от органа государственной власти, а именно от Министерства промышленности и торговли ..... письмо от ..... № с субъектами, реализующую табачную продукцию на территории ..... с нарушением обязательных требований.

На основании указанного письма Управлением Роспотребнадзора по ..... сформирован план выездных обследований на 2 квартал 2024 г., утвержденный Приказом Управления Роспотребнадзора по ..... от ..... №.

В письме Министерства промышленности и торговли ..... была включена информация об ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>) (объект розничной реализации табачной продукции, размещенный по адресу: .....) с информацией о реализации табачной продукции вблизи образовательной организации и наличии на объекте открытой выкладки.

На основании указанной информации ИП ФИО2 была включена в план выездных обследований на 2 квартал 2024 г.

На основании задания начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..... от ..... № специалистом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..... было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (в соответствии со ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ).

Согласно Акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ..... № - ИП ФИО2 по состоянию на ..... не зарегистрирована в ТИС МТ как участник «Альтернативная табачная продукция», соответственно, розничная продажа указанного товара ИП ФИО2 проводится без идентификации и распознания средств идентификации как альтернативная табачная продукция, что необходимо для передачи сведений о продаже в информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

По результатам выездного обследования, проведенного специалистами Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..... ..... установлено, что ИП ФИО2 на момент проведения выездного обследования также была не зарегистрирована в ГИС МТ как участник оборота «Альтернативной табачной продукции», однако реализация указанной продукции осуществлялась.

В связи с фактом отсутствия регистрации ИП ФИО2 в качестве участника оборота «Альтернативной табачной продукции» и наличием иных нарушений обязательных требований, должностные лица Управления Роспотребнадзора имели правовые основания для проведения незамедлительной контрольной закупки, в соответствии с п. 7 Приложения № Постановления №.

По результатам выездного обследования установлен факт реализации табачной и никотиносодержащей продукции вблизи образовательной организации (менее 100 метров), также отсутствие перечня табачной и никотинсодержащей продукции, что противоречит действующим обязательным требованиям, нарушения, выявлены по состоянию на 10 час. 15 мин., о чем составлен акт от ..... №.

Фактическая регистрация ИП ФИО2 в качестве участника альтернативной табачной продукции, по данным ГИС МТ, осуществлена в 10:00 мск ..... (т.е в 12:00 по местному времени), что также подтверждает законность действий должностных лиц Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ......

Частью 1 статьи 67 Федерального закона от ..... №- ФЗ установлено, что под контрольной закупкой в целях настоящего Закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого инспектором совершаются действия по созданию ситуации для осуществления сделки в целях оценки соблюдения обязательных требований при продаже продукции (товаров), выполнении работ, оказании услуг потребителям.

Указание в акте от ..... № времени 10 час. 15 мин, не указывает на одновременность контрольных (надзорных) мероприятий, поскольку из указанного акта, следует, что 10 час. 15 мин нарушения, допущенные ИП ФИО2 уже были выявлены, следовательно, указанное в акте время, является окончанием контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования.

В связи с чем, после окончания контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, должностное лицо в 10 час. 15 мин. незамедлительно приступило к контрольному (надзорному) мероприятию - контрольная закупка, с учетом требований пункта 7 приложения № к Постановлению РФ от ..... №, согласно которому в случае если в ходе выездного обследования выявлены нарушения обязательных требований в части розничной реализации табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции лицом, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, то допускается незамедлительное проведение контрольной закупки или мониторинговой закупки, что в данном случаи и было сделано должностным лицом.

Поскольку в ходе именно выездного обследования были выявлены вышеуказанные нарушения обязательных требований в части розничной реализации табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции лицом, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, то специалистами Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..... на основании п. 7 Приложения № к постановлению № была незамедлительно проведена контрольная закупка.

Подпунктом а) п. 4 Постановления № установлено, что участники оборота табачной продукции осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до ..... (включительно) либо после ..... в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции.

Ввод товаров в оборот, их оборот или вывод из оборота, в т.ч. реализация в розницу, не допускается без регистрации в системе «Честный знак» и внесения соответствующей информации о товаре в указанную систему.

Кроме этого, согласно раздела II приложения к Правил вид табачной продукции - сигариллы (сигары тонкие), подлежат обязательной маркировке средствами идентификации с ......

ИП ФИО2 зарегистрировалась как участник оборота товаров «Альтернативная табачная продукция» в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак» только ..... в 10:00 по МСК (в 12 час 00 мин. по местному времени).

Однако, согласно пункта 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от ..... № - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» под оборотом табачной продукции понимается - поставка и закупка табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (в том числе при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации), их транспортировка, хранение, розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Указание в акте контрольной закупки от ..... № времени проведения контрольной закупки с 10 час. 15 мин. до 10 час. 30 мин. и приобретение табачной продукции в 10 час. 36 мин не указывает на проведение контрольной закупки в нарушение ст. 67 Федерального закона от ..... № 248-ФЗ.

В силу части 3 статьи 67 Федерального закона № 248-ФЗ в ходе контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр и эксперимент.

Согласно части 6 статьи 67 Федерального закона от ..... № 248-ФЗ срок проведения контрольной закупки определяется периодом, в течение которого обычно осуществляется сделка.

Так согласно Акту контрольной закупки от ..... № при проведении контрольной закупки совершены следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр в сроки ..... с 10 час. 36 мин по 10 час. 45 мин. по результатам которого составлен протокол осмотра и эксперимента. ..... с 14 час. 05 мин. по 14 час. 18 мин. по результатам которого составлен протокол эксперимента, при этом табачная продукция приобретена в 10 час. 39 мин., согласно кассовому чеку во временные сроки указанных контрольных (надзорных) действий.

Согласно доводам защитника ИП ФИО2 о том, что осмотр товаров, находящихся в магазине после завершения контрольной закупки недопустим, поскольку действие в виде осмотра может быть совершено до эксперимента, не может быть принято во внимание, поскольку указанные действия являются составными частями контрольной закупки, и согласно Акту контрольной закупки от ..... № были совершены в хронологическом порядке согласно последовательности, указанной в части 3 статьи 67 Федерального закона от ..... № 248-ФЗ. акт контрольной закупки был составлен в 14 час. 37 мин по окончании контрольного (надзорного) действия - эксперимента.

Таким образом, у должностных лиц Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..... имелись основания для проведения контрольной закупки, мероприятие проведено в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно пункту 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ....., товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Сигариллы Marco Polo Yrape, были предложены к реализации, что подтверждается отсутствием в витрине каких - либо информационных надписей о том, что сигариллы не продаются.

Таким образом, ИП ФИО2 осуществляла реализацию сигарилл Marco Polo Yrape с нарушениями требований действующего законодательства, предъявляемых к маркировке средствами идентификации.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ....., (оставленного без изменения решением Березниковского городского суда ..... от .....) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении нее (ФИО6) прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах.

Нарушений процедуры привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки мирового судьи, они не опровергают наличие в деянии ИП ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Порядок и срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено с учетом санкции части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... от ..... не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Березниковского судебного района Пермского края от ..... в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 привлеченной к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу– без удовлетворения.

Судья А.Г. Черепанова