№2-3072/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 21 июня 2017 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась с иском указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от ... ей отказано в назначении страховой пенсии по старости как матери, воспитавшей ребенка - инвалида с детства, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. 

Просила признать незаконным решение УПФР в ... N ... об отказе в назначении страховой пенсии по старости; 

возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления.

Из текста искового заявления следует, что фактически истец просит о зачете в страховой стаж периодов:

... учеба;

с .... – период ухода за ребенком-инвалидом;

с ... – секретарь-машинистка ...

с ... – период неоплаты страховых взносов;

с ... – горничная ...

а также периодов работы и иной деятельности, указанной в трудовой книжке ... N:

... 

с ...

....

с ...

с ...

с ...

с ...

...

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что у нее фактически две трудовые книжки, т.к. вторая книжка заведена во исполнение решения суда. При обращении в УПФР в г.Оренбурге ею была представлена трудовая книжка ... N. Позднее она получила вторую книжку со своего прежнего места жительства, которую в пенсионный орган не предъявляла. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Пояснил, что трудовая книжка ... в пенсионный орган не предъявлялась. 

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Аналогичное положение содержалось в подпункте 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге .... в страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды:

с .... период ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет, поскольку отсутствуют данные о признании ребенка инвалидом в период .... в порядке, установленном законодательством РФ;

с .... - секретарь- машинистка ... поскольку не представлено документов, подтверждающих факт уплаты страховых взносов;

с ... периоды неоплаты по данным ПУ, т.к. индивидуальные сведения работодателем предоставлены с кодом «неоплата». 

По представленным документам продолжительность страхового стажа составила ....

.... ФИО1 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ...., принятым во изменение решения N от ...., ФИО1 в страховой стаж не засчитаны периоды работы:

-с .... учеба, поскольку постоянное проживание на территории РФ до 01.01.2002г. отсутствует (ранее решением N от .... был включен в страховой стаж);

- с .... период ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет, ....р., в связи с отсутствием данных о признании ребенка инвалидом в период с ...

- с .... секретарь- машинисткой ..., поскольку периоды работы .... могут быть включены при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность;

- с .... неоплата по данным ПУ, индивидуальные сведения за данный период работодателем представлены с кодом неоплата.

По представленным документам продолжительность страхового стажа составляет ... дня (требуется 15 лет).

ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК (ИПК составляет ... при требуемой 9,00) и в связи с непредставлением справки о неполучении пенсии отцом ребенка.

В соответствии с пунктами 12, 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

Документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 10.08.2016) "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.

В п.7 Правил указано, что в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Пунктом 36 Правил установлено, что гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Порядок составления и форма справки утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Представленная истцом справка N, выданная .... бюро N – ... в подтверждение, что ее ребенок .... признан инвалидом, установлена группа инвалидности категория «ребенок-инвалид», соответствует форме, утвержденной приказом Минздрава СССР от 14.12.1979 N 1265, содержит все необходимые реквизиты.

Кроме того, в справке .... указано, что основанием выдачи справки является акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы ...

Доводы ответчика об отсутствии признания ребенка инвалидом с .... необоснованны. Доказательств об отказе в признании инвалидом ...р., за прошлое время, ответчиком не представлено.

В справке от .... указано, что причина пропуска переосвидетельствования за прошлое время .... признана уважительной, инвалидность категория «ребенок-инвалид» за прошлое время с ... установлена.

В представленных медицинских документах: выписке диагностического заседания ..., выписке из истории болезни ... детская больница N имеются сведения о наличии у ...., заболевания с рождения.

Кроме того, удостоверением ... период с ...., подтверждается получение ФИО1 государственной социальной помощи ввиду наличия ребенка-инвалида с детства. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто. 

Сам по себе факт того, что ФИО1 в Управлении ... как получатель пенсии на инвалида с детства ....р. не значится, не опровергает наличие инвалидности ....р., с детства.

Отсутствие сведений о неполучении пенсии отцом ребенка основанием для не включения спорного периода не является, так как материалами дела подтверждается тот факт, что отец ребенка- ... проживающий на территории ... возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ не достиг. 

Кроме того, истцом в УПФР г.Оренбурга представлена медицинская справка формы ... отношении ребенка-инвалида ...

Оценив представленные доказательства в совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным оспариваемого решения в части не включения периода ухода за ребенком-инвалидом с ... страховой стаж истца и включению указанного периода в страховой стаж. 

Между тем, оснований для включения в страховой стаж периода учебы с ... не имеется. 

Из трудовой книжки БТ-1 N ФИО1 следует, что в период с .... она проходила обучение в ПТУ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах периодов до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действующие до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись трудовой и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 г.

Согласно ст.4 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Таким образом, право иностранных граждан на получение пенсии как следует из ст. 4 ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" N 340-1 от 20 ноября 1990 года было обусловлено проживанием на территории РФ.

Доказательств проживания истицы в спорный период на территории Российской Федерации не представлено, следовательно, период с .... не может быть включен в страховой стаж истицы.

Оспариваемое решение УПФР в г.Оренбурге в части невключения в страховой стаж периода работы с .... в должности секретарь- машинистка в ... является законным и обоснованным, а указанный период включению в страховой стаж не подлежит по следующим основаниям. 

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, период работы ФИО1 с .... работе в ... подлежал включению в страховой стаж при условии соблюдения требований, изложенных в вышеуказанных Рекомендациях Пенсионного Фонда РФ, то есть при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истицу страховых взносов на пенсионное обеспечение или на социальное страхование.

Между тем, истцом сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы ... за период ее работы ... в ... не представлено, следовательно, решение об отказе во включении указанного периода в стаж работы является обоснованным.

Требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы в .... удовлетворению также не подлежат ввиду следующего. 

Ответчиком часть заявленного истцом периода засчитана в страховой стаж, а именно: с .... 

Довод истца о понуждении ответчика включить в страховой стаж период работы .... несостоятелен, поскольку данный период имел место после ее обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, ввиду чего его оценка ответчиком не производилась.

В отношении период с .... суд учитывает следующее. 

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".

Исходя из изложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Довод истца о включении в страховой стаж периода с .... несостоятелен, поскольку в указанный период перечисление страховых взносов не осуществлялось, т.к. ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждено работодателем в письме ... Кроме того, указанный период зачтен ответчиком в страховой стаж как период ухода трудоспособного лица за ребенком-инвалидом до 18 лет. 

Разрешая требования о включении в страховой стаж периодов работы, указанных в трудовой книжке ... суд полагает их не подлежащими удовлетворению по следующим причинам. 

ФИО1 указанные требования обосновала тем, что эти периоды отражены в ее трудовой книжке ..., которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж. Между тем, по собственному признанию истца, а также подтверждено материалами дела, она при обращении к ответчику данную книжку не представляла, указанные в ней периоды работы ответчиком не оценивались. 

Согласно ч.20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Поскольку ответчик не принимал решения об отказе во включении в страховой стаж по спорным периодам работы, доводы истца о нарушении ее прав преждевременны.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии страховой стаж истца с учетом включенных судом периодов составляет менее 15 лет, решение .... об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в страховой стаж периодов:

с .... – период ухода за ребенком-инвалидом.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период:

с .... – ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено 03 июля 2017 года 

Судья О.П. Михайлова